Кадастровый учет земельных участков для строительства линейных объектов

Сущность и значение линейных объектов

Среди объектов строительства, капитального ремонта и реконструкции особое место занимают линейные объекты. Категория линейных объектов в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации включает в себя следующие разновидности объектов:

• во-первых, линии связи и электропередач;
• во-вторых, автомобильные дороги;
• в-третьих, железнодорожные линии;
• в-четвертых, трубопроводы;
• в-пятых, другие сооружения.

Отдельными постановлениями российского Правительства к категории линейных объектов отнесены теплопроводы, газопроводы, нефтепроводы, водоводы, подземные и подводные переходы, трамвайные линии, водные пути, созданные искусственным способом, коллекторы.

Одной из проблем кадастрового учета земельных участков для строительства линейных объектов является отсутствие четкого правового определения данной категории объектов.

С точки зрения Градостроительного кодекса под линейными объектами в строительстве можно понимать разновидность капитального объекта, наделенного прочной связью с земельным участком. Линейные объекты не подлежат перемещению без причинения несоразмерного ущерба их назначению. В связи с этим линейные объекты считаются недвижимостью. Линейный объект является единым, неделимым объектом вещных прав, отдельные элементы которого не признаются объектами недвижимости.

Линейные объекты обладают следующими характеристиками:

• во-первых, включают в свой состав подземные, наземные конструкции, имеющие длину, существенно превышающую их ширину;
• во-вторых, являются сложной плоскостной, линейной или объемной строительной системой, включающей в себя ограждающие и несущие конструктивные элементы;
• в-третьих, обеспечивают перемещение, передачу веществ, материалов, передвижение грузов и людей;
• в-четвертых, отличаются значительной протяженностью, зачастую выходящей за границы отдельного региона.

Необходимость и особенности организации кадастрового учета земельных участков для строительства линейных объектов

Российское законодательство устанавливает обязательность постановки на государственный учет линейных объектов и прилегающих к ним земельных участков. Ведение кадастрового учета обеспечивает решение следующих вопросов в отношении земельных участков, предназначенных для строительства линейных объектов:

• обеспечение регистрации права собственности;
• внесение сведений в базу реестра для формирования публичной кадастровой карты;
• обеспечение возможности заключения юридических сделок;
• формирование основы для решения конфликтных ситуаций.

Ведение кадастрового учета земельных участков, предназначенных для строительства линейных объектов, обеспечивает возможность установления ответственных лиц в случае непредвиденных ситуаций, нанесения ущерба здоровью людей или окружающей среде. В этом случае ответственным лицом является правообладатель земельных участков или линейных объектов.

Размещение линейных объектов допускается на земельных участках, находящихся в собственности, а также на территориях, где не осуществлено формирование земельных участков и не действуют сервитуты.

Осуществлению регистрационных действий в отношении земельных участков, на которых расположены линейные объекты, предшествует определение его типа в соответствии с установленными особенностями.

Кадастровый учет земельного участка, предназначенного для строительства линейного объекта, предполагает присвоение кадастрового номера, представляющего собой индивидуальный номер участка, присваиваемый ему после осуществления процедуры регистрации права собственности и постановки на государственный учет. Каждый земельный участок, предназначенный для строительства линейного объекта, наделяется уникальным цифровым кодом в соответствии с требованиями федерального законодательства. Номер такого участка включает в себя 19 цифр, разделенных на четыре группы. У каждой группы цифр кадастрового номера земельного участка имеется собственное предназначение:

• первые 10 чисел определяют кадастровый округ;
• последующие две цифры устанавливают район;
• следующие три цифры указывают на расположение кадастрового квартала;
• последние четыре цифры являются номером земельного участка относительно исследуемого квартала.

Кадастровый номер определяет качественные и количественные характеристики линейного земельного участка. Этот номер позволяет осуществить поиск любую зарегистрированной территории, конструкции или линейного объекта.

В качестве инициатора осуществления регистрационных действий в отношении земельного участка, предназначенного под строительство линейного объекта, может выступать либо владелец учетной территории, либо его доверенные лица. Для осуществления регистрационных действий в отношении указанных земельных участков необходимо пройти процедуру регистрации, включающую себя следующие этапы:

• во-первых, сбор необходимой документации;
• во-вторых, заключение соответствующих договоров;
• в-третьих, проведение полевых работ;
• в-четвертых, изготовление технического плана;
• в-пятых, подача соответствующих заявлений в Росреестр;
• в-шестых, получение выписки из Единого государственного реестра недвижимости.

Срок регистрации объекта зависит от способа обращения в Росреестр. При подаче документов непосредственно в кадастровую палату постановка на кадастровый учет осуществляется в течение 5 дней. При использовании иных способов подачи документации, например, через многофункциональный центр, посредством отправки заказного письма или использования электронной почты, продолжительность регистрационных действий увеличивается до 10 рабочих дней.

Осуществление кадастрового учета земельных участков, предназначенных для строительства линейных объектов, обеспечивает возможность получения сведений о них любому заинтересованному лицу.