Понятие и сущность исследования в системе государственного и муниципального управления
Исследование в системе государственного и муниципального управления – это область науки, изучающая организацию, административные процедуры управленческие процессы, направленные на формирование и реализацию политики государств и муниципальных образований, а также выработку мероприятий, ориентированных на их совершенствование.
Любые исследования в системе государственного и муниципального управления направлены на выработку эффективной системы функционирования государственной и муниципальной власти, способной обеспечить население страны необходимым уровнем безопасности, экономического развития, социокультурных благ.
Объектом исследования в системе государственного и муниципального управления выступают органы государственного и муниципального управления, предприятия, находящиеся в государственной и муниципальной собственности, государственные и муниципальные учреждения, организации межгосударственного статуса, общественные организации, некоммерческие организации.
Предметом исследования в системе государственного и муниципального управления выступают:
- административные процедуры и системы;
- управленческие процессы;
- государственные и муниципальные институты;
- отношения, обусловленные процессом реализации публичного управления;
- инструменты, методы, принципы, технологии публичного управления.
Исследования в системе государственного и муниципального управления используют следующие методы:
- во-первых, проектные методы, в основе которых находится принцип верификации. К числу данных методов относится наблюдение, моделирование, анализ данных;
- во-вторых, проектные методы, основанные на принципе фальсификации. Эти методы изучают реальные управленческие процессы и ситуации;
- в-третьих, системные методы, суть которых состоит в ясном определении теоретических основ и использовании различных процедур для вывода следствий из этих основ.
Также для исследования в системе государственного и муниципального управления применяются такие методы как:
- документальный, представляющий собой анализ текстов нормативных документов, программ политических партий, концепций государственного развития и так далее;
- экспертный, представляющий собой анализ и оценку сложившихся политических тенденций, составление прогнозов, оценку эффективности государственного и муниципального управления;
- метод рейтинговых исследований, представляющий собой сбор сведений с целью ранжирования эффективности органов государственного и муниципального управления, политических лидеров, государственных и муниципальных институтов, политических партий и так далее.
Направления исследований в системе государственного и муниципального управления
Система государственного и муниципального управления предусматривает проведение исследований по следующим направлениям:
- осуществление анализа и классификации методов описания организационных структур государственного и муниципального управления на всех его уровнях;
- осуществление выбора и формирования адекватного способа описания организационных структур государственного и муниципального управления и их элементов на различных его уровнях;
- выработка системы показателей, характеризующей качество функционирования государственных и муниципальных органов управления на различных его уровнях;
- выработка методик и методов оценки эффективности функционирования государственных и муниципальных органов управления.
Государственное и муниципальное управление выступает в качестве важнейшего типа организационной системы и структуры. На качество ее функционирования оказывает влияние множество факторов. Построение идеально функционирующей эффективной организационной системы государственного и муниципального управления требует наличия адекватно формализованной математической модели, описывающей факторы ее функционирования. Данный процесс также является объектом исследования в системе государственного и муниципального управления.
Подходы к исследованию в системе государственного и муниципального управления
В основе исследований в системе государственного и муниципального управления находится четыре основных методологических подхода:
- во-первых, административно-правовой, суть которого сводится к предоставлению государственных и муниципальных форм развития и регулирования в качестве упорядоченных административным правом систем. При этом подходе государственное и муниципальное управление описывается через систему административных и нормативно-правовых норм и способов регулирования;
- во-вторых, экономический, суть которого сводится к пониманию регулируемости большинства государственных и муниципальных управленческих процессов через систему экономических закономерностей и интересов. Как следствие, знание сути экономических процессов позволяет обеспечивать достижение поставленных целей в системе государственного и муниципального управления;
- в-третьих, политологический, суть которого состоит в построении исследовательской практики в системе государственного и муниципального управления как изучения политической конкуренции различных социальных групп и движений с целью обеспечения им доступа к инструментам экономической власти, обеспечивающим реализацию их интересов;
- в-четвертых, культурологический, суть которого состоит в знании целенаправленно формируемых и традиционных институтов, способствующих использованию потенциала профессиональных, социально-групповых, национально-этнических и иных норм и культур как условий, создающих возможность для исследования системы государственного и муниципального управления.
