Использование облачных технологий в государственном управлении – это оказание государственных услуг в режиме, предполагающем получение пользователем специальных вычислительных ресурсов через сеть.
Значение облачных технологий и их рынок
Облачные технологии характеризуются все возрастающей популярностью, концепция облачных вычислений выступает в качестве основной мировой тенденции развития в сфере информационных технологий. Причинами этого являются ускоренный рост развития каналов связи, растущие потребности бизнес-сферы, частных пользователей, государственного сектора, нуждающихся в масштабировании информационных систем в горизонтальном направлении.
Рынок облачных технологий развивается ускоренными темпами, однако в России по данным статистической информации он носит стагнирующий характер. При этом объемные показатели российского рынка все равно демонстрируют рост.
Доля российского рынка облачных технологий в общем объеме мирового рынка составляет 0,5 %. По этому показателю Россия существенно отстает от США и Европы, что обусловлено более ранним применением на этих территориях облачных технологий в сфере бизнеса и нахождением их рынка на стадии пика.
Формирование рынка облачных технологий в России отличается определенными особенностями. В частности, к ним можно отнести достаточно недоверчивые отношения со стороны заказчиков и высокий уровень неготовности поставщиков к участию в реализации облачных проектов. Различные виды облачных технологий в составе публичных, частных и гибридных проектов в российской практике получили распространение только на минимальном уровне, за исключением частных. В сфере государственного управления имеет место применение и публичных, и частных облачных технологий. К примеру, Ростелеком обеспечил создание частной облачной инфраструктуры, используемой Правительством Российской Федерации, Министерством связи.
Преимущества использования облачных технологий в государственном управлении
Информационные технологии все глубже проникают в процесс государственного управления. Облачные технологии призваны реализовать идею централизации государственных информационных ресурсов и предоставления их по необходимости. Облачные технологии обеспечивают отказ от внедрения, модернизации, неконтролируемых закупок оборудования и программного обеспечения каждым ведомством. Облачные технологии обеспечивают доступ всех органов власти к необходимым информационным ресурсам в различных сферах человеческой жизнедеятельности. При этом отдельные органы власти наделяются возможностью формирования собственных локальных или комплексных проектов по созданию инфраструктуры на базе облачных технологий.
В части государственного управления облачный рынок отличается высокой динамичностью, министерства и ведомства за последние годы инициировали множество крупных проектов, к числу которых можно отнести национальную облачную платформу 0,7, которая была реализована Ростелекомом. Эта платформа представляла собой комплекс интегрированных информационных систем, обеспечивающих предоставление органам государственного и муниципального управления, хозяйствующим субъектам и населению услуг по модели облачных вычислений. Такие сервисы сейчас применяются в медицинской сфере, в сфере образования, жилищно-коммунальном хозяйстве, бизнесе и так далее.
Облачные технологии обеспечивают государству масштабируемость, эластичность и управляемость. К числу основных преимуществ облачных технологий в системе государственного управления можно отнести следующие:
- во-первых, повышение эффективности использования действующей аппаратной инфраструктуры, выражающееся в использовании серверов на 60-70 %, в то время как существующая IT-среда обеспечивает более низкий уровень использования серверов, при котором типичный коэффициент составляет менее 30 %;
- во-вторых, обеспечение роста производительности приложений, повышение эффективности управления приложениями сети и пользователя;
- в-третьих, обеспечение совокупного спроса и ускоренного объединения систем в то время, как в действующей IT-сфере спрос носит фрагментарный характер и применяются дублирующие системы;
- в-четвертых, выполнение постановки и монтажа облачных решений с помощью проверенных поставщиков на основе использования существующей инфраструктуры учреждения;
- в-пятых, обеспечение мгновенного роста и сокращения объемов вычислительных мощностей;
- в-шестых, обеспечение чуткой реакции на срочные потребности государственных органов власти и муниципальных органов власти.
Причины, стимулирующие применение облачных технологий в государственном управлении
Государственная власть стремится к использованию облачных технологий по ряду причин, к числу которых можно отнести следующие:
- во-первых, провозглашенная государством стратегия по созданию и развитию электронного правительства;
- во-вторых, реализация законодательных инициатив в сфере защиты персональных данных;
- в-третьих, увеличение количества требований к оперативности работы органов государственной власти, государственных учреждений, органов муниципального управления;
- в-четвертых, увеличение государственных услуг, доступных гражданам. В таком случае граждане освобождаются от необходимости сбора какой-либо информации в виде бумажных справок, свидетельств и иных документов. Использование облачных технологий позволяет получить необходимые сведения или льготы достаточно быстро. Государственные власти стремятся к обеспечению возможности получения государственных услуг в онлайн-режиме за счет применения облачных технологий.
Использование облачных технологий в государственном управлении позволяет обеспечить высокий уровень прозрачности, которая при этом составляет угрозу их безопасности и целостности. Существующие в этой области противоречия пока не разрешены. Облачные сервисы применяются для решения инфраструктурных задач, в то время как основные информационные системы пока еще не готовы к облачной форме.
