Понятие и сущность института президентства РФ
Институт президентства РФ – это социальный институт, представленный главой российского государства, призванным осуществлять управление страной и представлять ее в различных отношениях.
Потребность в институте президентства обусловлена необходимостью обеспечения устойчивости для сложнейшего механизма управления делами государства.
В системе российского государственного управления Президент занимает особое место, обусловленное спецификой конституционного регулирования прав и обязанностей лица, занимающего этот пост.
Утверждение института президентства в РФ относится к 1991 году, когда был проведен референдум на соответствующую тему. Первым лицом, занявшим должность Президента России, стал Борис Николаевич Ельцин, который был избран на этот пост 12 июня 1991 года.
Институт президентства в России установлен статьей 80 российской Конституции.
Президент России является главой государства. Для института российского президентства не характерны классические, то есть американские, черты, он более склоняется к Пятой Французской Республики.
Российский глава государства исключен из состава всех ветвей власти, обладая при этом определенными полномочиями по каждой из них. Глава российского государства не является одновременно главой Правительства. На него возложено формирование внешней и внутренней государственной политики, определение структуры Правительства страны, принятие решения об отставке Правительства. Также президент назначает главу российского Правительства, кандидатуру которого согласует с Государственной Думой.
Президент выступает в качестве лица, перед котором, наряду с Парламентом, ответственно Правительство. Причем в соответствии с Конституцией большую ответственность Правительство несет именно перед Президентом, который может принять решение об отставке Правительства.
Российский Президент выступает в качестве гаранта Конституции страны, обеспечения свобод и прав граждан. Конституция Российской Федерации предусматривает порядок участия Президента РФ в охране суверенитета, государственной целостности и независимости России, обеспечении согласованного функционирования и взаимодействия органов государственного управления.
Президент выступает в качестве представителя России на территории страны и на международной арене.
Порядок проведения выборов Президента Российской Федерации
Порядок осуществления выборов российского Президента регулируется Конституцией Российской Федерации и специальным Федеральным законом «О выборах Президента Российской Федерации».
Инициатива выдвижения кандидатов на должность президента принадлежит группам граждан и политическим партиям. При наличии у политической партии фракции в Государственной Думе эта партия не нуждается в сборе подписей избирателей в поддержку своего кандидата.
Проведение выборов Президента осуществляется при наличии не менее 2 зарегистрированных кандидатов.
К кандидатам на должность президента выдвигаются следующие требования:
- во-первых, наличие российского гражданства;
- во-вторых, стаж постоянного проживания на территории страны более 10 лет;
- в-третьих, достижение кандидатом возраста, превышающего 35 лет.
Выборы президента России считаются несостоявшимися, при явке на них менее 50% избирателей, зарегистрированных в списках избирателей. Победителем выборов Президента становится тот кандидат, который набрал более 50% голосов избирателей. При не достижении данного показателя всеми кандидатами осуществляется повторное голосование, в котором участвует два кандидата, набравших большее количество голосов. В этом случае победу в выборах одерживает тот кандидат, который набрал максимальное количество голосов.
Вновь избранный Президент обязан пройти процедуру вступления в должность в день истечения полномочий действующего Президента. Такая процедура именуется инаугурацией.
Характеристика компетенции российского Президента
В сферу компетенции российского Президента входит перечень полномочий высшего должностного лица государства в отношении вопросов общественной и государственной жизни, закрепленных за Президентом в Конституции.
К числу полномочий российского Президента относятся:
- во-первых, формирование органов исполнительной власти и управление ими; во-вторых, осуществление взаимодействия с законодательными и судебными органами власти федерального уровня;
- в-третьих, обеспечение безопасности и обороноспособности страны. Президентом формируется военная доктрина, он находится в главе Совета Безопасности России, выступает в качестве Верховного Главнокомандующего Вооруженных Сил в военное и мирное время;
- в-четвертых, Президент определяет внешнюю политику страны и представляет Россию в международных отношениях;
- в-пятых, иные полномочия, к примеру, присуждение государственных наград.
Функции президента России
Президент России призван осуществлять следующие функции, предусмотренные российской Конституцией:
- определение основных направлений внешней и внутренней политики страны;
- обеспечение согласования взаимодействия и функционирования органов государственного управления;
- формирование и возглавление Совета Безопасности России;
- обеспечение охраны государственного суверенитета, целостности и независимости России;
- осуществление управления внешней политикой России;
- ведение переговоров и подписание международных договоров от лица Российской Федерации;
- осуществление функций Верховного Главнокомандующего армии;
- осуществление контроля соблюдения Конституции;
- издание указов и распоряжений, обязательных к исполнению на всей территории страны;
- реализация права законодательной инициативы, внесения проектов законов в Государственную Думу.
