Инновационные технологии в ГМУ – это система разработки и реализации новых решений в сфере публичного управления на государственном и муниципальном уровнях для обеспечения наиболее полной реализации прав личности, эффективного развития общества и государства, включающая, в том числе, технологию управления по результатам, технологию стратегического управления, технологию проектного управления и др.
Значение инновационных технологий в ГМУ
Как демонстрируют зарубежная и отечественная практика публичного управления, сегодня для эффективной организации властного воздействия на общественные отношения в государстве недостаточно использования традиционных бюрократических административных механизмов, требуется внедрение инновационных подходов к управлению, которые способны отвечать запросам современного экономического, информационного и иного общественного развития.
В самом общем виде инновационные технологии трактуются как нововведения, то есть разработка, создание, реализация новшеств в определенной сфере человеческой деятельности, в том числе в сфере публичного управления. Инновации выступают результатом поиска новых решений и достижений в соответствующей сфере человеческой деятельности для преодоления и ликвидации устаревших инструментов ее реализации.
Инновационные технологии в системе ГМУ сегодня разрабатываются и реализуются по следующим направлениям:
- ориентация публичного управления на государственном и местном уровнях на потребности населения;
- широкое включение населения физических лиц, организаций в управленческие процессы на государственном и местном уровнях.
Инновационные технологии в ГМУ: управление по результатам
В число приоритетных направлений развития публичного управления на государственном муниципальном уровнях сегодня обоснованно включается повышение эффективности функционирования всей системы публичного управления – должностных лиц, органов, их подразделений, а также государственных и муниципальных служащих.
Повышение эффективности ГМУ должно решить задачу прогрессивного социально-экономического развития, в том числе инновационного обновления производства, развития непроизводственных сфер. В качестве наиболее перспективной инновационной технологии в рассматриваемой сфере сегодня все чаще называется управление по результатам. Для эффективной реализации названной технологии целесообразно осуществление следующих мероприятий:
- распределение функций и задач публичного управления по вертикали и внутри федерального, регионального и местного уровней публичного управления, а также ресурсов для их реализации на основе стратегического планирования и проектного управления;
- разработка системы параметров оценки эффективности функционирования органа, деятельности должностных лиц, государственных и муниципальных служащих, которые бы отражали действительные достижения в социальной, экономической, культурной и иных сферах общественного развития;
- применение и контроль эффективности применения инновационных технологий в конкретной в сфере публичного управления на государственном и муниципальном уровнях, в том числе посредством закрепления за реализацией соответствующих инновационных решений ответственного субъекта;
- распределение ресурсов между элементами системы публичного управления на государственном и муниципальном уровнях исходя из тех функций и задач публичного управления, которые на них возложены.
Инновационные технологии в ГМУ: стандартизация
Обеспечение эффективности управления государством и муниципальными образованиями достигается не только посредством использования контрольных процедур, но и посредством оптимальной организации публичного управления, то есть обозначение приоритетов и задач для конкретной должности, конкретного должностного лица, конкретного подразделения органа управления и конкретного органа управления. Иными словами, на государственном и муниципальном уровнях должны быть установлены стандарты доступной эффективной реализации государственных и муниципальных услуг.
Такие стандарты сегодня разрабатываются во многих сферах публичного управления, что следует считать позитивным моментом обеспечения эффективности публичного управления в стране, однако многие стандарты требуют и обновления, модернизации исходя из имеющихся условий социальной действительности.
Так, очевидно, что избыточность функций и задач, вверенных отдельному органу или должностному лицу публичного управления, снижает эффективность их реализации и фактически тормозит развитие приоритетных сфер. Здесь крайне важным является обеспечение эффективной координации усилий отдельных элементов системы публичного управления.
В частности, сегодня требуется оптимизация распределения функций публичного управления между должностными лицами органов публичного управления для преодоления коррупции, сокращения бюрократизации и административных барьеров. Преодоление негативных коррупционных явлений в системе публичного управления позволят привлечь дополнительные бюджетные средства в приоритетные для развития страны, ее регионов и муниципалитетов отрасли экономики и социальной сферы.
Указанное направление инновационных технологий в ГМУ может быть обеспечено посредством:
- формирования эффективной системы обратной связи с населением для выявления потребностей населения, степени удовлетворенности населения получаемыми государственными и муниципальными услугами, в частности посредством организации эффективного сбора и статистического анализа сведений, характеризующих удовлетворенность населения публичным управлением;
- повышения открытости и прозрачности процедуры реализации государственных и муниципальных услуг, в том числе за счет внедрения информационных технологий. Кроме того, внедрение информационных технологий позволит повысить доступность публичного управления для заинтересованных субъектов –граждан организаций общественных объединений.
