Государственный контракт

Понятие и назначение государственного контракта

Государственный контракт – это договор, который заключен между заказчиком в лице Российской Федерации или ее субъекта в целях обеспечения государственных нужд.

Заключение государственного контракта осуществляется в порядке, закрепленном Гражданским кодексом России и другими федеральными законами с учетом положений Федерального закона «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд».

С момента заключения государственного контракта заказ признается размещенным.

Цена государственного контракта признается твердой и не подлежит изменению в ходе его исполнения. Исключения составляют случаи, предусмотренные Федеральным законом, регулирующим порядок размещения государственных и муниципальных заказов.

Оплата государственного контракта осуществляется по цене, указанной в нем. Соглашение сторон допускается снижение цены без изменения объема поставок и иных условий государственного контракта.

Законодательство устанавливает запрет на изменение определенных условий государственного контракта при его заключении и исполнении в одностороннем порядке или по соглашению сторон.

Исполнение государственного контракта не предусматривает смены поставщика, подрядчика или исполнителя. Исключение составляют случаи, когда новый исполнитель, подрядчик, поставщик выступает в качестве правопреемника предыдущего исполнителя, поставщика или подрядчика по контракту в результате реорганизации юридического лица путем слияния, присоединения или преобразования.

Случаи отказа от заключения государственного контракта

На заказчика ложится обязанность отказа от заключения контракта по результатам победы в конкурсе, аукционе или запросе котировок в случае установления следующих фактов:

• осуществление ликвидации участника конкурса, аукциона, запроса котировок;
• признание арбитражным судом банкротства участника аукциона, конкурса, запроса котировок;
• открытие судебного производства в отношении участника аукциона, конкурса или запроса котировок;
• приостановление деятельности участника конкурса, аукциона, запроса котировок в соответствии с административным кодексом;
• предоставление участником конкурса, аукциона, запроса котировок заведомо ложной информации, содержащейся в документации;
• наложение ареста на имущество участника конкурса, аукциона, запроса котировок по решению суда в случае превышения стоимостью арестованного имущества 25-процентной доли от балансовой стоимости имущества по данным бухгалтерского баланса за последний отчетный период;
• наличие у участника конкурса, аукциона, запроса котировок налоговой задолженности в бюджет любого уровня или государственный внебюджетный фонд за прошлый календарный год, величина которой превышает 25-процентную долю от балансовой стоимости активов по данным бухгалтерского баланса за последний отчетный период.

На заказчика возлагается обязательство составления протокола об отказе от заключения контракта с указанием:

• места составления;
• даты и времени составления;
• лица, с которым заказчик отказывается осуществлять заключение контракта;
• факторов, выступающих основанием для отказа от заключения контракта;
• реквизитов документации, подтверждающей факты, выступающих основанием для отказа в заключении контракта.

Составление такого протокола должно быть осуществлено в течение одного рабочего дня, следующего за днем:

• во-первых, отказа от заключения контракта с победителем аукциона, конкурса или запроса котировок;
• во-вторых, уклонения победителя аукциона, конкурса или запроса котировок от заключения контракта.

Составление протокола осуществляется в двух экземплярах. Подписание протокола осуществляется в день его составления. Один экземпляр протокола подлежит хранению у заказчика, который размещает его на официальном сайте в течение следующего дня после подписания протокола. Второй экземпляр в течение двух рабочих дней с момента подписания передается лицу, с которым заказчик отказывается заключить контракт.

Изменение цены государственного контракта федерального уровня допускается по решению российского Правительства в том случае, если соблюдаются три условия:

• во-первых, срок исполнения контракта превышает 3 года;
• во-вторых, стоимость контракта составляет более 10 млрд рублей;
• в-третьих, исполнение контракта невозможно без изменения цены за счет существенного роста стоимости выполняемых работ.

Изменение цены государственного контракта регионального уровня допускается по решению региональных властей, оформленному в виде закона, при соблюдении 3 условий:

• во-первых, срок исполнения контракта составляет более 3 лет;
• во-вторых, стоимость контракта составляет более 1 млрд рублей;
• в-третьих, исполнения контракта без изменения его цены невозможно за счет существенного роста стоимости выполняемых работ.

Смена государственного заказчика по государственному контракту влечет переход прав и обязанностей заказчика к новому заказчику на тех же условиях и в том же объеме что и ранее.

Основанием расторжения государственного контракта может выступать:

• во-первых, соглашение сторон;
• во-вторых, решение суда.

Существенным условием государственного контракта выступает порядок приемки товаров, работ и услуг по качеству, количеству, комплектности и объему, а также соответствие этих показателей требованиям контракта. Законодательство допускает привлечение экспертов к оценке соответствия поставки условиям контракта.