Государственные природные ресурсы – это компоненты окружающей природной среды, объекты природного происхождения и объекты природно-антропогенного происхождения, которые применяются или могут быть применены при реализации хозяйственной и иной экономической деятельности как источники энергии, продукты производства и потребления, имеющие потребительскую ценность и составляющие базу для экономического развития отдельной территории и государства в целом.
Понятие государственных природных ресурсов
Действующей Конституцией гарантируется защита права собственности на природные ресурсы, которые рассматриваются как важнейший фактор экономического развития и экологической безопасности страны. При этом конституционными положениями гарантируется равная защита всех форм собственности и устанавливается, что земельные ресурсы и иные природные ресурсы могут находиться в собственности государства, муниципалитета частного лица и быть объектом иных форм собственности.
Конституция устанавливает и пределы осуществления прав, в том числе права собственности указывая, что свобода пользоваться, владеть и распоряжаться природными ресурсами не должна наносить ущерба природе, а также нарушать права иных лиц.
Вопросы собственности на природные ресурсы в отечественном правопорядке имеет длительную историю развития. В Советском государстве отрицалась частная собственность, природные ресурсы находились в исключительной собственности государства. Сегодня проблема приобретения природных ресурсов в собственность также остается важнейшим аспектом правового регулирования.
Для того чтобы определить категорию природные ресурсы необходимо отграничить ее от категории природные объекты. Природные объекты – это первичное понятие, а категория природных ресурсов – вторичная, следующая из этого первичного понятия. Природные объекты представляют собой часть природной среды, то есть представляют собой совокупность элементов природной среды природного и антропогенного характера, а также природно-антропогенного характера. Все природные объекты естественного происхождения существуют независимо от воли человека, находятся в естественной среде и потребительской стоимости не имеют.
Природные объекты, которые частное лицо, муниципалитет, государство использует в своих целях становятся природными ресурсами. Природные ресурсы - это компоненты природы, природные объекты, природно-антропогенные объекты, используемые государством, муниципалитетом, частным лицом для реализации хозяйственной деятельности и иной экономической деятельности как источники энергии, продукты производства и потребления, имеющие потребительскую ценность.
С этой точки зрения природные ресурсы следует рассматривать как важнейший фактор экономического развития государства в целом и отдельной территории. Исходя из имеющихся природных ресурсов на территории должна формироваться инфраструктура, коммуникации, производственные мощности для их эффективного использования. Это требует при разработке и реализации стратегий и программ экономического развития территории учитывать исходные характеристики природной окружающей среды, наличие и специфику природных ресурсов, прежде всего, возможность их инновационного использования при сохранении таких ресурсов или возможность их возобновления, то есть использования их с учетом требований экологической безопасности.
Содержание и значение государственных природных ресурсов как основы экономики России
Наличие у государства или отдельной территории природных ресурсов – это главный экономико-политический фактор стабильного развития экономики государства и экономики региональных территорий, в частности. Определение экономического потенциала всякой территории включает в себя, в том числе определение следующих аспектов:
- установление структуры природных ресурсов;
- установление величины запасов природных ресурсов;
- установление качества природных ресурсов;
- степень исследования природных ресурсов;
- направления использования природных ресурсов и степень их освоения.
Экономический потенциал России во многом связан с минеральными природными ресурсами, в том числе месторождениями нефти, угля, газа, металлическими и неметаллическими полезными ископаемыми. Использование указанных природных ресурсов в значительной степени формирует государственный бюджет.
Сегодня в стране насчитывается около 20000 месторождений, четверть которых осваивается производством.
Для реализации экономического производственного потенциала государства необходимо внедрять и использовать в добыче природных ресурсов эффективные технологии, которые позволят доступно и легко осваивать ресурсы, поскольку в том случае, когда освоение реализуется посредством использования трудоемких методов производства, производство становится малоэффективным и невыгодным.
Пути повышения эффективности использования государственных природных ресурсов для развития экономики
Сегодня для эффективного экономического развития перед государством стоит задача системного развития экономики, в том числе добывающей и обрабатывающей отрасли. Необходимо не только осваивать природные ресурсы, но и внедрять новые технологии производства для развития обрабатывающей промышленности, создания отечественного конкурентоспособного продукта.
Указанное актуализирует необходимость соединения потребностей населения, государства, науки и бизнеса. Иными словами, производство должно быть ориентировано на запросы населения и отвечать требованиям экологической безопасности. Производство должно развиваться на научной основе, то есть на разработке и внедрении инновационных технологий, актуальных для конкретной сферы добывающей или обрабатывающей промышленности. Кроме того, необходимо развивать сферу услуг – организации, обслуживающие производственные мощности, а также налаживающие каналы взаимодействия между научными организациями, представителями бизнеса, представителями государства.
