Государственные и муниципальные финансы – это элемент финансово-кредитной системы государства, посредством которого осуществляется финансирование деятельности государственных и муниципальных органов управления и мероприятий по реализации социально-экономической политики.
Сущность и назначение государственных и муниципальных финансов
Для осуществления государственного и муниципального управления обязательным условием является наличие финансовых ресурсов, находящихся в собственности государства, региональных и муниципальных властей.
Государственные и муниципальные финансы формируют основу функционирования государственных и муниципальных органов власти. Наличие необходимого количества денежных средств обеспечивает государству возможность реализации его функций, поддержку народного хозяйства, проведение научных исследований и обеспечение обороноспособности.
Государственные и муниципальные финансы выступают в качестве мощного рычага, посредством которого осуществляется макроэкономическое регулирование. Использование инструмента государственных и муниципальных финансов обеспечивает решение государством и муниципальными властями следующих задач:
- во-первых, регулирование темпов экономического роста;
- во-вторых, поддержание стабильности денежной единицы;
- в-третьих, регулирование уровня ссудного процентов;
- в-четвертых, сглаживание конъюнктурных колебаний.
Использование государственных и муниципальных финансов оказывает влияние на все стороны социально-экономического развития государства, его регионов и муниципальных образований.
Уровни государственных и муниципальных финансов
В Российской Федерации структура финансовых ресурсов государства и муниципальных образований определяется его федеративным устройством. При этом государственные финансы подразделяются на два уровня:
- во-первых, федеральные финансы;
- во-вторых, региональные финансы.
В состав федеральных финансов входят:
- во-первых, средства федерального бюджета;
- во-вторых, средства внебюджетных государственных фондов;
- в-третьих, государственные кредиты;
- в-четвёртых, финансы государственных унитарных предприятий.
В состав региональных финансов входят:
- во-первых, средства региональных бюджетов;
- во-вторых, средства внебюджетных региональных фондов;
- в-третьих, региональный кредит;
- в-четвертых, финансы государственных унитарных предприятий регионального уровня.
Муниципальные финансы признаются низовым уровнем финансовой системы и обеспечивают наличие самостоятельного структурного ее уровня.
Муниципальные финансы включают:
- во-первых, средства муниципальных бюджетов;
- во-вторых, средства внебюджетных муниципальных фондов;
- в-третьих, муниципальный кредит;
- в-четвертых, финансы муниципальных предприятий.
Между уровнями финансовой системы существует тесная взаимосвязь, образующая ее единство.
Основы финансовой системы формируют взаимосвязанные бюджеты различных уровней: федерального, регионального и муниципального.
Взаимосвязь бюджетов различных уровней обусловлена высокой степенью дифференциации развития различных территориальных единиц и дефицитностью региональных и муниципальных бюджетов. Реализация принципа сбалансированности бюджетов обуславливает существование системы перераспределения средств из федерального бюджета в пользу региональных и муниципальных.
Функциональное назначение государственных и муниципальных финансов
Государственные и муниципальные финансы играют важнейшую роль в системе государственного и муниципального управления, обеспечивая денежными средствами реализацию их функций.
Государственные и муниципальные финансы охватывают те денежные отношения, которые возникают в связи с распределением и перераспределением созданного обществом совокупного продукта, аккумулирующегося в распоряжении органов государственного и муниципального управления для покрытия расходов, обеспечивающих реализацию государственных и муниципальных функций.
На государственные и муниципальные финансы возлагается реализация:
- перераспределительной функции. Функция обеспечивает аккумулирование денежных средств в распоряжении государства с целью их последующего применения для удовлетворения общегосударственных потребностей. Перераспределительная функция реализуется посредством системы централизованных фондов. В результате реализации этой функции происходит перераспределение средств из высокорентабельных отраслей в низкорентабельные, в пользу малообеспеченных социальных групп, учреждений непроизводственной сферы, между различными территориальными единицами;
- регулирующей функции. Данная функция государственных и муниципальных финансов обусловлена процессом образования и использования бюджетных средств. Образование бюджетов осуществляется за счет различных источников в лице налоговых доходов, доходов от использования государственной и муниципальной собственности, займов и так далее. Посредством этих инструментов государство может оказывать влияние на экономическую активность, уровень потребления, интенсивность экономического роста и так далее. Средства бюджетной системы используются для осуществления целевых расходов, обеспечения развития государства;
- контрольной функции. Суть этой функции состоит в том, что контроль денежных средств обеспечивает оценку эффективности их использования за счет наличия определенных финансовых показателей. Реализация контрольной функции обеспечивает оценку своевременности и правильности перечисления средств, оценку степени достижения заданных параметров использования денежных средств, контроль целевого и эффективного использования финансовых ресурсов.
Государственные и муниципальные финансы обеспечивают решение задач социально-экономического развития государства, его регионов и муниципальных образований. Недостаточность государственных и муниципальных финансов отрицательно сказывается на развитии территориальных единиц, социальной напряженности в обществе.
