Государственное управление обороны

Значение государственного управления обороной

Государственное управление обороной выступает элементом системы государственного управления. Специфика государственной управленческой деятельности в частности заключается в отнесении управленческих функций в конкретной области к подведомственности определенного органа при прямом подчинении большинства органов главе Российского государства. При этом Правительство России, возглавляющее систему органов исполнительной власти, координирует деятельность входящих в систему органов.

Оборона как объект государственного управленческого воздействия представляет собой систему мероприятий политического, социально-экономического, военного и иного характера, касающихся подготовки к вооруженной защите и непосредственного обеспечения вооруженной защиты России, ее целостности, неприкосновенности территории.

Роль Президента РФ в государственном управлении обороной

Президент России осуществляет верховное руководство отечественными Вооруженными Силами, решает следующие задачи в рассматриваемой сфере государственного управления:

• определение стратегических направлений отечественной военной политики;
• утверждение отечественной военной доктрины, плана обороны и других стратегических документов в рассматриваемой сфере государственного управления;
• в случае вооруженного конфликта, при угрозе агрессии, непосредственной агрессии против страны и пр. объявление мобилизации (общей, частичной);
• обеспечение режима военного положения;
• утверждение программных документов в области строительства и развития отечественных Вооруженных Сил;
• утверждение национальной программы вооружения;
• утверждение планов специальных, в том числе ядерных, испытаний, санкционирование их проведения;
• утверждение структуры и состава отечественных войск и др.

Место Парламента в области государственного управления обороной

Палаты высшего законодательного (представительного) органа страны также принимают участие в государственном управлении обороной. Так, верхняя палата Федерального Собрания России решает следующие задачи в области обороны:

• рассмотрение оборонных расходов, которые регламентированные законом о федеральном бюджете, принятом Государственной Думой;
• анализ принятых нижней палатой оборонных федеральных законов;
• утверждение указов Главнокомандующего относительно введения военного и чрезвычайного положения в стране, отельных регионах, муниципальных образованиях;
• утверждение указов Главнокомандующего по привлечению отечественных войск к использованию вооружения для реализации задач не по их предназначению;
• установление допустимости применения отечественных войск вне территории страны.

Нижняя палата отечественного парламента реализует следующие полномочия:

• рассмотрение оборонных расходов на оборону, предусмотренных законом о федеральном бюджете;
• принятие федеральных оборонных законов.

Полномочия Правительства РФ в государственном управлении обороной

Правительство РФ ответственно за надлежащее обеспечение отечественных войск. Правительство РФ как высший орган исполнительной власти в области государственного управления обороной решает следующие задачи:

• реализация мер по обеспечению обороны, в том числе ресурсному;
• разработка предложений относительно расходов на оборону и внесение их в парламент;
• организация оснащения отечественных войск;
• организует обеспечение Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов материальными средствами, энергетическими и другими ресурсами и услугами по их заказам;
• организует разработку и выполнение государственной программы вооружения;
• утверждение и организация реализации программ по развитию оборонно-промышленного комплекса;
• организация подготовки планов по удовлетворению потребностей населения в военное время др.

Министерство обороны как орган управления обороной

К функциям Министерства обороны относится разработка и осуществление политики и правого регулирования в сфере обороны, а также распоряжение имуществом отечественных Вооруженных Сил.

Компетенцию Министерства составляют следующие полномочия по управлению обороной:

• выработка предложений по государственной политике и стратегическим документам в области обороны, их реализации;
• осуществление правового регулирования в рассматриваемой сфере во исполнение и на основании законов и подзаконных актов;
• выработка предложений относительно совершенствования правового регулирования в области обороны;
• выработка предложений по проектам оборонных государственных программ;
• выработка предложений по оборонным расходам и внесение их в Правительство РФ.

Генеральный штаб Вооруженных Сил России в государственном управлении обороны

К функциям Генерального штаба относятся:

• реализация управления отечественными войсками;
• организация планирования отечественной обороны;
• подготовка мобилизации, непосредственная мобилизация войск.

Полномочия Генерального штаба:

• организует планирование управления отечественными войсками;
• обеспечивает реализацию решений Президента РФ;
• поддерживает готовность отечественных войск, контролирует их готовность;
• организует планирование обороны: разрабатывает совместно с иными органами исполнительной власти программных документов; организует применение отечественных войск; организует стратегическое развертывание Вооруженных сил; разрабатывает совместно с иными федеральными органами исполнительной власти стратегические планы мобилизации, обеспечения отечественных войск, гражданской обороны и др.