Государственное управление культурной сферой – это деятельность органов государственного управления по реализации государственной культурной политики на федеральном и региональном уровне, осуществлению контрольно-надзорной деятельности в сфере охраны культурного наследия.
Государственные органы, ответственные за управление культурной сферой
Функции государства по управлению культурной сферой возложены на Министерство культуры России, а также подведомственные ему службы надзора за соблюдением законодательства в сфере охраны культурного наследия, архивное агентство.
Министерство культуры России – это федеральный исполнительный орган, призванный вырабатывать государственную политику в области культуры, историко-культурного наследия, искусства, архивного отдела, кинематографии, авторских и смежных прав, а также осуществлять нормативно-правовое регулирование указанных сфер, управление государственным имуществом в этой сфере и оказание государственных услуг.
Полномочия Министерства культуры России в сфере управления культурой включают в себя:
- внесение проектов федеральных законов и нормативно-правовых актов, призванных осуществлять регулирование культурной сферы, на рассмотрение Правительства России, российского Президента;
- самостоятельное принятие нормативно-правовых актов, призванных осуществлять регулирование культурной сферы, в пределах установленных законодательством полномочий;
- размещение заказов на товары, услуги, работы, научно-исследовательские работы для целей государственного управления культурной сферой и обеспечения нужд министерства;
- осуществление полномочий собственника в отношении государственной собственности, используемый культурной сферой;
- согласование кандидатур на должности руководителей региональных органов управления сферой культуры;
- согласование структуры органов государственного управления в сфере культуры регионального уровня;
- подготовка и внесение в российское Правительство предложения относительно изъятия у органов государственного управления регионального уровня делегированных им полномочий по управлению сферой культуры;
- организация сохранения культурного наследия, создание библиотечных систем библиотечно-информационных систем;
- осуществление ведения государственного свода объектов культурного наследия, реализации имущественных и неимущественных прав в отношении музейных ценностей, распоряжение имуществом, имеющим культурную ценность, и так далее.
Федеральная служба надзора за соблюдением законодательства в сфере охраны культурного наследия наделена следующими полномочиями:
- во-первых, принятие нормативно-правовых актов в пределах своей компетенции;
- во-вторых, осуществление государственного контроля и надзора за объектами культурного наследия, соблюдением условий приватизации объектов культурного наследия, разработку проектной и градостроительной документации, обеспечивающей сохранение и использование объектов культурного наследия, нормативно-правового регулирование сферы культуры в области охраны культурного наследия, контрольную деятельность музейного фонда России и так далее;
- в-третьих, государственная охрана объектов культурного наследия из перечня, утвержденного российским Правительством РФ;
- в-четвертых, осуществление государственной аккредитации организаций, деятельность которых состоит в коллективном управлении авторскими и смежными правами;
- в-пятых, аттестация специалистов и экспертов сферы культурных ценностей и так далее.
Федеральное архивное агентство осуществляет полномочия по организации деятельности Архивного фонда России, исполнению запросов со стороны населения и граждан других государств, подготовке публикаций, экспертизе архивных документов и так далее.
Сущность государственного управления сферой культуры
Управление сферой культуры является одним из приоритетных направлений государственного управления, что обусловлено признанием великой ценности российской культуры и необходимости ее передачи новым поколениям в виде духовного опыта нации.
Культура является инструментом обеспечения высокого качества общества, его способности к достижению гражданского единства, выработке общих целей развития. Культура воспитывает нравственную, ответственную, самостоятельно мыслящую, творческую личность, способную к формированию и принятию общенациональной идеологии.
Государственная политика управления сферой культуры направлена на обеспечение роста общественного статуса культурной сферы, влияние культуры на различные сферы государственного управления и жизнедеятельности общества.
Государственная политика управления сферой культуры направлена на формирование сильной, независимой, единой России, реализующей собственную модель общественного развития, но открытой к взаимодействию и сотрудничеству с разными государствами, народами, культурами.
Цель государственной политики управления культурной сферой состоит в духовном, культурном, национальном самоопределении России, обеспечении объединения российского населения и формирования развитой личности за счет использования потенциала российской культуры.
Государственная политика управления культурной сферой ориентирована на реализацию следующих направлений:
- во-первых, создать систему воспитания и просвещения населения в соответствии с традиционными для государства нравственными ценностями;
- во-вторых, обеспечить формирование патриотизма и гражданской ответственности;
- в-третьих, развивать творческие способности каждой личности;
- в-четвертых, приобщать российское население к различным культурным ценностям.
Государственная политика управления культурной сферой ориентирована на сохранении российского культурного наследия, культурного наследия различных народов, населяющих государство, развитие защиту русского языка, поддержку российской литературы, информационной среды, благоприятствующей развитию личности, и так далее.
