Государственное планирование и регулирование экономики

Понятие и значение государственного планирования экономики

Государственное планирование экономики в российской действительности имеет длительную историю, которая во многом обусловлена специфическими характеристиками советской экономической системы. До 1990-х гг. планирование экономики характеризовалось в качестве одной из базовых функций государства. Разработка планов и прогнозов осуществлялась специальными научными институтами Госплана, а советской наукой были разработаны разнообразные прикладные модели государственного планирования экономики.

В советский период планирование экономики предполагало как централизованное планирование со стороны государства, так и планирование хозяйственной деятельности предприятиями и объединениями. В качестве основного периода государственного планирования экономики использовался пятилетний период. Пятилетние государственные планы характеризовались отсутствием гибкости, поскольку план разрабатывался конкретным органом публичного управления и утверждался на съездах партии, потому корректировать его не представлялось возможным. В свою очередь, пятилетние планы дробились на годовые.

Государственные планы включали в себя следующие важные аспекты:

• устанавливали конечные результаты функционирования народного хозяйства и определяли методы их достижения;
• фиксировали направления преодоления крупных экономических проблем, решения экономических задач;
• утверждали направления отраслевого и территориального развития;
• предусматривали реализацию комплексных программ социально-экономического, научно-технического и иного характера.

Как демонстрирует отечественная практика, плановая экономика являлась не самым эффективным инструментом государственного регулирования и планирования экономики.

С распадом Советского Союза и коренным преобразованием общественно-государственного устройства государственное управление и планирование экономики претерпело существенные изменения: Госплан был ликвидирован, а экономические отношения стали регулироваться законами свободного рынка.

Однако и сегодня планирование экономического развития выступает одной из главных функций государства: планирование и государственного регулирование экономики направлено на преодоление кризисов рынка, когда экономические отношения не могут быть эффективно урегулированы законами свободного рынка.

Для эффективного расходования бюджетных ресурсов и обеспечения социально-экономического развития в долгосрочной перспективе планирование необходимо, поскольку оно решает следующие задачи:

• позволяет выстроить модель развития экономики исходя из влияния внешних и внутренних факторов в долгосрочной перспективе;
• выработать инструменты и методы воздействия на экономические отношения для обеспечения их эффективного развития;
• увязать бюджетные ресурсы с конкретными мероприятиями, целями, задачами и параметрами социально-экономического развития в конкретный период.

Таким образом, государственное планирование экономики можно охарактеризовать как специальную деятельность должностных лиц и органов публичного управления по разработке и реализации экономической политики, которая включает в себя:

• исследование текущего состояния экономики;
• разработку прогнозов развития экономических отношений;
• выявление инструментов, методов и мероприятий, способных обеспечить эффективное социально-экономическое развитие в долгосрочной перспективе при использовании утвержденного объема ресурсов для достижения конкретных параметров развития.

Понятие и значение государственного регулирования экономики

Государственное планирование экономики выступает неотъемлемым элементом государственного регулирования экономики, то есть организации властного воздействия на экономические отношения с учетом закономерностей функционирования свободного рынка для обеспечения в долгосрочной перспективе социально-экономического развития и благосостояния населения конкретной территории.

Государственное регулирование экономики осуществляется по различным направлениям, в том числе за счет:

• нормативно-правового регулирования экономических отношений, в частности установления принципов регулирования экономических отношений, установления правового статуса субъектов экономических отношений и пр. Так, в системе демократического политического устройства субъекты экономических отношений признаются равными, равная защита обеспечивается всем формам собственности, а субъекты признаются свободными во взаимном определении прав и обязанностей;
• обеспечения антимонопольного регулирования, то есть создания среды для развития конкуренции, что обеспечивает рост качества продукта и реализацию конкурентных преимуществ отечественной экономики на международном пространстве;
• распределения дохода населения за счет введения налогов и установления социальных выплат в отношении социально уязвимых слоев населения;
• поддержки научной деятельности, прежде всего в сферах, связанных с инновационным обновлением экономики;
• контроля в отношении использования природных ресурсов;
• поддержки приоритетных для социально-экономического развития отраслей или направлений хозяйствования, в частности поддержка малого и среднего бизнеса, который играет ключевую роль в современных экономических системах;
• обеспечения производства общественно значимых благ и др.

Сегодня в России активно разрабатываются и реализуются стратегии и программы развития в отдельных отраслях экономики, а также комплексные стратегии и программы развития.