Государственное и муниципальное управление как профессиональная деятельность – это нормативно регламентированная реализация лицами, замещающими должности государственной и муниципальной службы, трудовой деятельности по организации управленческих процессов и решению управленческих задач в соответствии с должностными обязанностями в рамках компетенции органов государственного и муниципального управления.
Понятие и значение государственного и муниципального управления как профессиональной деятельности
В самом общем любая профессиональная деятельность может быть определена как целенаправленная регламентированная реализация лицом своего профессионального потенциала в рамках должностных обязанностей за счет собственных специальных знаний, профессиональных навыков и умений для обеспечения эффективного функционирования организации.
Вышесказанное позволяет говорить о таких существенных характеристиках профессиональной деятельности как:
- социальная значимость профессиональной деятельности. Профессиональная деятельность реализуется для того, чтобы удовлетворять потребности личности, общества и государства;
- профессиональная деятельность – это активный целенаправленный сознательный процесс, который требует регулирования взаимодействия личности и внутренней среды организации, личности и внешней среды.
Профессиональная деятельность с содержательной точки зрения предполагает реализацию личностью своего профессионального потенциала, то есть требует специальных познаний, практических навыков и умений в профессиональной сфере.
При этом важно подчеркнуть, что государственное и муниципальное управление как профессиональная деятельность характеризуется и вышеперечисленными общими признаками профессиональной деятельности, и специальными признаками:
- государственное и муниципальное управление характеризуется не только социальной, но политической и экономической значимостью. Иными словам, в современном демократическом государстве, в том числе в России, институты государственного и муниципального управления учреждаются и функционируют для того, чтобы обеспечивать потребности населения соответствующей территории, обеспечивать социальное и экономическое развитие такой территории;
- государственное и муниципальное управление как профессиональная деятельность предполагает разработку, реализацию и контроль управленческих решений, которые направлены на обеспечение интересов населения страны;
- ввиду высокой социально-политической и экономической значимости государственное и муниципальное управление как профессиональная деятельность требуют научного обоснования, прогнозирования и планирования социально-экономических и политических процессов для эффективной разработки и реализации управленческих решений и пр.
Указанное позволяет определить государственное и муниципальное управление с точки зрения профессиональной деятельности как систему целенаправленных, непрерывных, взаимосвязанных действий по организации, упорядочению, координации и контролю управленческих процессов, реализуемых для удовлетворения потребностей личности, общества и государства в целом.
Другими словами, профессиональная деятельность в системе государственного и муниципального управления предполагает существенную социальную нагрузку, поскольку она осуществляется для обеспечения интересов личности, общества и государства посредством решения стратегических и оперативных задач публичного управления.
Содержание государственного и муниципального управления как профессиональной деятельности
Сферами государственного и муниципального управления выступают важнейшие области общественных отношений – экономическая, социальная, культурная, экологическая и др. Таким образом, профессиональная деятельность лиц, замещающих должности государственной и муниципальной службы осуществляется применительно к важнейшим группам общественных отношений.
Содержание деятельности лиц, замещающих должности государственной и муниципальной службы, при реализации государственного и муниципального управления составляет разработка, реализация и контроль управленческого решения. От законности, целесообразности, эффективности разрабатываемого и реализуемого управленческого решения в конечном итоге зависит благосостояние населения, развитие экономики, обеспечение социальных нужд населения, экологическая среда и пр.
При этом объект государственного и муниципального управления изменяется, усложняется и для эффективного управления необходимо применение новых инструментов и методов, отвечающих социальным запросам. Указанное актуализирует необходимость постоянного профессионального развития и саморазвития менеджеров государственного и муниципального управления.
Всякое управленческое решение должно разрабатываться с учетом следующих требований:
- перманентного мониторинга текущей ситуации, то есть исследования объекта управления и выявления закономерностей его развития;
- установления содержания управленческой проблемы, которая требует разрешения;
- определения объема ресурсов, которые могут быть направлены на решение проблемы, установления адекватных проблеме инструментов, методов и мероприятий, разработки конкретного плана действий с учетом стратегических целей и задач государственного и муниципального управления;
- реализации плана преодоления управленческой проблемы ответственными субъектами;
- перманентного контроля эффективности реализуемого решения, его корректировки.
Итак, государственное и муниципальное управление реализуется лицами, замещающими должности государственной и муниципальной службы, в пределах должностных обязанностей в соответствии с компетенцией конкретного органа публичного управления. От профессионализма, добросовестности, инициативности указанных лиц напрямую зависит эффективность их профессиональной деятельности и, как следствие, благосостояние населения, уровень социально-экономического развития территории и реализация потенциала личности.
