Государственная жилищная политика – это специальное направление внутренней политики и деятельность должностных лиц и органов публичного управления, опосредующая систему принципов, целей, задач и мероприятий, направленных на развитие рынка жилья, обеспечение права личности на жилище, обеспечение доступности жилья и коммунальных услуг надлежащего качества и др.
Понятие государственной жилищной политики
Единого подхода к определению категории «государственная жилищная политика» сегодня не сложилось. Кроме того, понятие жилищной политики не получило фиксации в жилищном законодательстве или в подзаконных актах.
В самом общем виде государственную жилищную политику можно определить как направление внутренней социальной политики, опосредующее деятельность должностных лиц и органов публичного управления, направленную на обеспечение права личности на жилище, в том числе на обеспечение доступности жилья, в частности за счет государственной поддержки наиболее социально уязвимых слоев населения, а также на обеспечение доступности коммунальных услуг надлежащего качества.
Цели государственной жилищной политики
Государственная жилищная политика – это деятельность должностных лиц и органов публичного управления в сфере жилищных правоотношений, направленная на достижение следующих целей:
- развитие жилищного рынка, рынка жилищного строительства для обеспечения потребностей в жилье различных групп населения;
- обеспечение доступными, безопасными и комфортными жилыми помещениями всех социальных групп;
- обеспечение безопасным и комфортным жильем на условиях договора социального найма социально уязвимых групп населения;
- формирование среды для привлечения инвестиций в сферу жилищного строительства и коммунального хозяйства;
- гарантирование прав предпринимателей в сфере жилищного строительства и коммунального хозяйства, а также гарантирование прав собственников и нанимателей жилых помещений;
- формирование инфраструктуры, инновационных разработок для активного развития строительной отрасли;
- формирование среды для развития конкуренции на рынке жилищного строительства и коммунального хозяйства;
- освоение новых территорий, их подготовка для последующей жилой застройки;
- обеспечение потребностей населения в коммунальных ресурсах надлежащего качества по доступной цене.
Необходимо отметить, что названные цели государственной жилищной политики должны реализовываться как на федеральном, так и на региональном уровне, в частности на региональном уровне должны:
- учитываться специфика спроса и предложения на жилищном рынке;
- формироваться инструменты для привлечения на жилищный региональный рынок инвестиционных ресурсов;
- обеспечиваться строительство, капитальный ремонт и реконструкцию жилых помещений, которые составляют государственный или муниципальный фонды;
- обеспечиваться предоставление жилья на условиях договора социального найма.
Задачи государственной жилищной политики
Достижение целей государственной жилищной политики обеспечивается последовательным решением следующих задач:
- формирование благоприятной среды для проживания на территории муниципалитета, региона, государства в целом;
- стимулирование роста обеспеченности населения муниципалитета, региона и государства в целом комфортным безопасным жильем;
- оптимизация нормативно-правового регулирования жилищных правоотношений;
- ликвидация жилых помещений, которые находятся в аварийном или ветхом состоянии;
- определение потребностей конкретных социальных групп в жилых помещениях, обеспечение роста удовлетворенности населения жильем за счет улучшения жилищных условий;
- разработка инструментов и методов, направленных на обеспечение доступности жилья для различных социальных групп, в том числе за счет использования государственных и муниципальных финансовых ресурсов;
- формирование жилищного фонда для доступной аренды жилых помещений;
- предоставление консультационных услуг населению в сфере жилищного строительства;
- предоставление жилья на условиях договора социального найма;
- обеспечение эффективности управления жилищным фондом;
- обеспечение реконструкции, капитального ремонта жилищного фонда;
- использование энергосберегающих технологий в сфере коммунального хозяйства для предоставления населению коммунальных ресурсов высокого качества по доступной цене.
Принципы государственной жилищной политики
Государственная жилищная политика – это направление внутренней политики, то есть система методов, принципов, целей, задач и конкретных мероприятий, которые разрабатываются и реализуется на системообразующих принципах. К числу основных принципов государственной жилищной политики относятся следующие:
- адекватность. Указанный принцип требует соответствия разрабатываемой жилищной политики целям и задачам социально-экономического развития государства, региональной территории и задачам развития жилищно-коммунального хозяйства;
- финансовая обеспеченность. Названный принцип предполагает, что мероприятия, программы и стратегии государственной жилищной политики, в том числе на региональном уровне должны быть финансово обеспечены;
- ответственность. Данный принцип предполагает, что за реализацию стратегии, программы, мероприятий государственной жилищной политики отвечают конкретные должностные лица и органы публичного управления на федеральном и региональном уровнях. В отношении эффективности и законности реализации государственной жилищной политики устанавливается ведомственный контроль, внешний государственный контроль и общественный контроль;
- системность. Названный принцип предполагает, что государственная жилищная политика воздействует на жилищно-коммунальное хозяйство в целом, учитывая внутренние и внешние факторы, определяющие содержание жилищных правоотношений;
- эффективность. Названный принцип требует, что реализация мероприятий государственной жилищной политики приводила к социально и экономически полезным эффектам. Иными словами, цель субъектов публичного управления обеспечить наиболее полное удовлетворение потребностей населения за счет использования минимально возможного объема ресурсов и др.
