Государственная таможенная политика – это направление внешнеторговой политики государства, которое определяет объем и условия перемещения продукта через государственную границу.
Понятие и сущность государственной таможенной политики
Государственная таможенная политика – это необходимое направление публичного управления, которое выступает гарантом экономического роста. Отношения по перемещению продукта через государственную границу должно быть урегулировано таким образом, чтобы:
- обеспечить нужды собственного населения в продукте;
- посредством регламентации объема и условий перемещения продукта через государственную границу обеспечить конкурентоспособность национального продукта, стимулировать развитие национальных экономики и производства.
В качестве необходимых задач государственной таможенной политики традиционно называют:
- нормативно-правовое регулирование внешнеэкономических отношений;
- обеспечение защиты и развития национальной экономики;
- организация таможенных сборов.
Государственная таможенная политика призвана осуществлять, таким образом, следующие основные функции:
- фискальную. Данная функция призвана организовывать привлечение средств в национальной бюджет путем взимания сборов за перемещение товаров через государственную границу в виде налогов, сбора, пошлины и пр.;
- регулятивную. Названная функция направлена на установление ограничений, в частности посредством установления таможенных тарифов, квот, для защиты внутринационального рынка и привлечения иностранных инвестиций.
Эффективность государственной таможенной политики во многом определяется нахождением оптимального баланса между названными функциями таможенной политики.
Основные направления современной государственной таможенной политики России
Государственная таможенная политика России сегодня реализуется в условиях нестабильности внешнеэкономических отношений, в том числе из-за введения в отношении России санкций и ограничений. К числу таких ограничений относятся:
- отказ международных экономических организаций от сотрудничества с Россией;
- замораживание средств российских организаций, которые функционируют с привлечением иностранных активов, что негативным образом сказалось на отечественной экономике, в частности из-за необходимости направления бюджетных средств для их поддержки;
- отказ от связей с российскими банковскими структурами и др.
Указанное обусловило необходимость поиска новых методов и инструментов таможенного регулирования. К числу приоритетных направлений государственной таможенной политики относятся следующие:
- обеспечение исполнения Россией международных соглашений, заключенных в рамках международного таможенного сотрудничества;
- обеспечение безопасности страны в экономическом плане при реализации внешнеторговых отношений;
- оптимизация условий для прогрессивного развития внешнеэкономических, в том числе внешнеторговых, отношений, а также таможенной инфраструктуры.
Содержание государственной таможенной политики
Содержание государственной таможенной политики составляет преимущественно административно-таможенная деятельность, то есть организационно-управленческая деятельность таможенных органов, направленная на реализацию задач в таможенной сфере.
Развитие таможенной службы в России на сегодняшний момент реализуется в соответствии с важнейшими целями таможенной политики по следующим направлениям:
- оптимизация нормативно-правового регулирования в таможенной сфере, в том числе посредством использования нетарифных инструментов регулирования для противодействия ввозу на территорию страны опасного продукта;
- оптимизация контрольных мероприятий в таможенной сфере после выпуска продукта, что позволяет сократить временные расходы на таможенную очистку продукта, снизить нагрузку на документальное оформление перемещения продукта через границу;
- активизация фискальных инструментов для увеличения бюджетных доходов;
- оптимизация правоохранительной функции таможенных органов, что обеспечит эффективное противодействие контрабанде, иным правонарушениям и преступлениям в сфере таможенного регулирования, а также позволит обеспечить соблюдение запретов и ограничений в отношении ввоза или вывоза продукта;
- поддержка развития международной координации, взаимодействия для развития внешнеэкономической деятельности, расширения торговых связей России на международном пространстве и пр.;
- оптимизация качества и перечня государственных таможенных услуг, в том числе формирования благоприятной среды для отечественных экспортеров, увеличения экспортного рынка;
- оптимизация таможенной инфраструктуры, которая должна обеспечить развитие в приграничных районах страны специальных территорий, на которых оказываются логистические, иные таможенные услуги, а также реализуются контрольные мероприятия;
- оптимизация информационно-технического обеспечения таможенной деятельности, что способствует совершенствованию отчетности относительно экспортных и импортных мероприятий;
- повышение эффективности кадрового состава, активное противодействие коррупции в системе таможенной службы, что позволит выявить и пресечь коррупционные преступления и предотвратить и ликвидировать вред, нанесенный внешнеторговым, внешнеэкономическим отношениям ненадлежащей деятельностью таможенных органов;
- подтверждение высокого правового и социального положения таможенных служащих, в частности повышения оплаты их труда, предоставления дополнительных социальных, пенсионных и иных гарантий;
- оптимизация организационно-управленческого функционирования.
Кроме того, одним из приоритетных направлений совершенствования функционирования таможенной службы является применение альтернативных мер таможенного регулирования, которые позволят снизить пошлины в отношении сырья и компонентов, которые не производятся в России и необходимы для инновационного развития производства.
