Государственная политика в сфере туризма – это направление государственной политики, призванное регулировать организацию и функционирование туристской отрасли, обеспечивать условия для развития туризма и привлечение туристов из других стран.
Сущность и значение государственной политики в сфере туризма
Туристская политика России выступает в качестве составной части общей социально-экономической политики государства и подразумевает разработку принципиальных основ, целей, норм, задач, приоритетов и методов, которыми руководствуются органы государственного управления при осуществлении деятельности, направленной на развитие туристской индустрии и туризма на территории страны, а также является самой деятельностью органов государственного управления в сфере туристской индустрии и туризма.
Российская государственная политика в сфере туризма направлена на достижение следующей цели: обеспечить свободы и права населения страны в сфере туризма за счет формирования высокоэффективной, конкурентоспособной, современной туристской индустрии, призванной обеспечивать удовлетворение потребностей населения в качественных и разнообразных туристских услугах.
Помимо этого государственная политика в сфере туризма может преследовать следующие дополнительные цели:
- обеспечение эффективного использования туристского потенциала государства;
- улучшение технического оснащения объектов туризма;
- гармонизация развития туристической сферы с учетом природных условий;
- обеспечение роста рентабельности и надежности туристских сетей и транспортной сферы;
- работа над оптимальным соотношением цены туристских услуг и достигнутых результатов при потреблении;
- обеспечение действенного интенсивного развития рекламы туристских услуг;
- реализация мер, призванных поощрять сотрудничество организации, действующих в сфере туризма;
- гибкость и адаптация к динамике потребительских вкусов в сфере туризма и так далее.
В основе государственной политики в сфере туризма находится соблюдение норм международного права, общепризнанных принципов и обязательств, которые вытекают из международных договоров России.
Основы реализации государственной политики России в сфере туризма составляют методы государственного регулирования туристской деятельности, а также другие методы, предусмотренные российским законодательством.
Государственная политика в сфере туризма включает в себя совокупность мер, методов и социально-экономических, правовых, внешнеполитических, культурных и иных мероприятий, осуществляемых различными субъектами туристской деятельности, начиная от органов государственного управления и заканчивая хозяйствующими субъектами, с целью рационального использования туристских ресурсов и повышения эффективности функционирования туристической отрасли.
Факторы развития туристской отрасли
Государственная политика в сфере туризма должна учитывать специфические факторы, оказывающие воздействие на развитие туристской отрасли. К числу таких факторов относятся следующие:
- во-первых, совокупность природных условий государства, выражающаяся в климате, географическом положении, флоре и фауне, рельефе. Эти условия способны воздействовать на государственную политику в сфере туризма за счет своего отсутствия или наличия, нерационального или рационального использования субъектами туристской деятельности;
- во-вторых, совокупность транспортных условий, определяющих доступность туристских объектов для интересующихся ими людей;
- в-третьих, совокупность социальных, правовых и экономических условий развития туристской деятельности.
Государственная политика в сфере туризма не должна формироваться только с учетом внутренних условий. Любое государство, функционирующее в рамках международного туристского рынка, конкурирует с другими странами и мировыми регионами. Правильность и эффективность построения, реализации государственной политики в сфере туризма напрямую влияет на конкурентоспособность конкретной страны на международном туристическом рынке.
Приоритетные направления развития государственной политики в сфере туризма
Государственная политика в сфере туризма призвана решать следующие задачи:
- формировать благоприятные условия, обеспечивающие рациональное использование свободного времени, доступность туристических услуг для всего населения страны;
- развивать туристскую индустрию и туризм в России за счет обеспечения роста доходов населения, создания рабочих мест, повышения качества и уровня жизни граждан, живущих в местах пребывания туристов;
- рационально использовать туристские ресурсы, включая финансы, которые поступают от использования этих ресурсов для их поддержки, развития и охраны;
- охранять окружающую среду, предотвращая негативное воздействие на нее, обусловленное туристской деятельностью;
- формировать условия для осуществления деятельности, призванные воспитывать, образовывать и оздоравливать граждан;
- формировать туристское сознание российского населения, выражающееся в гостеприимстве по отношению к туристам, приезжающим из других стран;
- либерализовать обмен товарами, услугами, работами в сфере туризма согласно международным соглашениям и договорам Российской Федерации с учетом интересов российского населения и туристской индустрии страны;
- противодействовать использованию туризма в целях эксплуатации населения, в том числе несовершеннолетнего;
- развивать международные контакты в сфере туристской деятельности.
В качестве приоритетных направлений государственной политики в сфере туризма в России выступают:
- во-первых, осуществление поддержки и развития въездного, внутреннего и социального туризма;
- во-вторых, осуществление поддержки и развития предпринимательства в сфере туризма и смежных сферах.
