Государственная политика РФ по переселению соотечественников, проживающих за рубежом, – это направление государственной политики Российской Федерации, ориентированное на решение демографической проблемы за счет включения в российское общество соотечественников, которые проживают за рубежом, но не утратили взаимосвязи с родиной и желают вернуться обратно.
Сущность и назначение государственной политики Российской Федерации по переселению соотечественников, проживающих за рубежом
Реализация государственной российской политики по переселению соотечественников, проживающих за рубежом, осуществляется в рамках соответствующей государственной программы, призванной объединить потенциал соотечественников, которые проживают за рубежом, с потребностями развития регионов Российской Федерации.
Данная программа дополнена системой мер, которые призваны стабилизировать численность российского населения на тех территориях, которые имеют важное стратегическое значение для России.
Реализация программы направлена на решение демографической проблемы. Российские соотечественники, которые воспитаны в российских традициях, владеют русским языком, желают сохранить связь с Россией, отличаются повышенной способностью к адаптации и ускоренному включению в систему позитивных социальных связей российского сообщества.
Государственная программа содействия добровольному переселению основана на комплексном подходе к решению ее целевых вопросов и межотраслевой координации, получении возможности осознанного выбора соотечественниками мест будущего проживания, обучения, работы в соответствии с преимуществами, которые может предоставить та или иная территория.
В основе государственной политики Российской Федерации по содействию добровольному переселению соотечественников из зарубежных стран на территории Российской Федерации находятся следующие принципы:
- во-первых, принцип добровольности участия в реализации государственной программы по переселению;
- во-вторых, принцип финансового обеспеченности мероприятий по содействию переселению, сочетание возвратного и безвозвратного принципа поддержки участников государственной программы в социально-экономическом плане;
- в-третьих, принцип обеспечения сбалансированности интересов переселенцев, российского общества, российского государства, его субъектов, органов муниципального управления, представителей бизнеса;
- в-четвертых, принцип приоритетности мер социально-экономического стимулирования, которые определяет характер переселения, рамочные условия, направленность данного процесса;
- в-пятых, принцип адресности социальной поддержки государственных гарантий, обусловленности их предоставления соблюдением условий участия в программе;
- в-шестых, принцип взаимосвязи мероприятий по содействию добровольному переселению задачам развития Российской Федерации в государственном, социально-экономическом, культурном, национальным аспекте;
- в-седьмых, принцип доступности сведений относительно участия в государственной программе содействия переселению.
Целевая направленность государственной политики Российской Федерации по переселению соотечественников, проживающих за рубежом
Российская государственная политика по переселению соотечественников, которые проживают за рубежом, призвана обеспечить достижение следующих целей:
- во-первых, стимулировать и организовать процесс добровольного переселения соотечественников в Российскую Федерацию на постоянное место жительства;
- во-вторых, содействовать региональному социально-экономическому развитию;
- в-третьих, решать демографические проблемы, в том числе преимущественно на территориях, имеющих статус приоритетного заселения.
Достижению целей данной государственной политики способствует решение ряда задач, к числу которых можно отнести:
- во-первых, формирование условий политического, социально-экономического и организационного характера, которые обеспечивают необходимое информационное сопровождение, способствуют переезду соотечественников на территорию российского государства на постоянное место жительства, а также их оперативному включению в позитивные социальные связи российского сообщества;
- во-вторых, осуществление нормативно-правового регулирования процесса добровольного переселения соотечественников на территорию России в рамках соответствующей государственной программы;
- в-третьих, создание механизмов, способствующих организации добровольного переселения на территорию Российской Федерации;
- в-четвертых, реализацию мониторинга состава возможных участников переселенческой программы, процесса этого переселения и обустройства на российской территории, медицинского и социального обеспечения;
- в-пятых, разработку региональных программ переселения и проектов переселения;
- в-шестых, формирование условий для институтов гражданского сообщества, содействующих реализации переселенческой программы;
- в-седьмых, государственный и общественный контроль процесса переселения.
Финансовое обеспечение государственной политики по переселению соотечественников, которые проживают за рубежом
Финансовую основу государственной политики по переселению соотечественников, которые проживают за рубежом, на территорию Российской Федерации составляют средства бюджетной системы России, а также средства финансового участия физических и юридических лиц. Реализация государственных программ по переселению соотечественников, проживающих за рубежом, может осуществляться за счет средств и физических, и юридических лиц, привлекаемых к финансированию региональных программ.
Бюджетные обязательства по финансированию государственной политики переселения разграничиваются между федеральным и региональными бюджетами в соответствии с разграничением полномочий, предусмотренным российским законодательством.
