Государственная политика и система управления в сфере здравоохранения Российской Федерации

Государственная политика в сфере здравоохранения Российской Федерации

Государственная политика в области здравоохранения имеет перманентные цели предоставления высокого качества медицинского обслуживания населению при эффективном использовании бюджетных средств. В качестве задач современного этапа государственной политики в сфере здравоохранения в Российской Федерации можно назвать институциональные преобразования в системе здравоохранения, которые бы позволили решить следующие задачи:

• сформировать систему медицинского обслуживания населения, доступную всем гражданам;
• повысить эффективность медицинского обслуживания населения страны исходя из потребностей населения, уровня заболеваемости и современного уровня развития медицинской науки.

Государственная политика в современном демократическом обществе, в том числе в сфере здравоохранения, должна определяться теми морально-нравственными установками и целями социально-экономического развития, которые поддерживаются большинством общества и отвечают запросу наиболее полного обеспечения прав личности. Государственная политика в области здравоохранения в Российской Федерации представляет собой систему мероприятий, решений, действий, которые имеет своей целью обеспечение конституционно закрепленных гарантией оказания медицинских услуг в необходимом объеме и высокого качества.

Система государственной политики в сфере здравоохранения в Российской Федерации в качестве основных направлений сегодня предполагает:

• обеспечение роста качества медицинских услуг и соответствующих позитивных последствий в виде сокращения темпов смертности, рост ожидаемой продолжительности жизни, увеличения объемов населения, в отношении которого осуществляется профилактическая работа и пр.;
• повышение доступности медицинских услуг. Это предполагает увеличение объема финансирования специальных программ в сфере здравоохранения и увеличения объемов медицинских услуг, реализуемых государственными и муниципальными учреждениями здравоохранения и пр.;
• эффективность использования ресурсов, выделяемых на здравоохранение, в том числе материально-технических и трудовых ресурсов;
• состояние удовлетворенности населения качеством и объемом оказания медицинских услуг в стране.

Достижение названных целей предполагает последовательное решение следующих задач:

• поддержка и активное развитие научной деятельности, в том числе инновационной деятельности, в области здравоохранения, а также повышение профессионального уровня медицинских работников, формирование системы для стимулирования и мотивации медицинских работников к эффективному труду;
• полное обеспечение гарантий государства по оказанию населению бесплатных медицинских услуг;
• внедрение информационных технологий в область здравоохранения, в том числе обеспечение использование информационных ресурсов для организации предоставления населению медицинской помощи;
• совершенствование обеспечения населения лекарствами;
• качественное обновление системы обязательного страхования в сфере медицины и пр.

Система управления в сфере здравоохранения Российской Федерации

Сфера здравоохранения является важнейшей социальной сферой государственной политики. Для обеспечения интересов населения в области здравоохранения учреждена и функционирует специальная система органов, возглавляемая Министерством здравоохранения и социального развития страны. Этот орган публичного управления относится к исполнительной ветви власти, имеет систему подведомственных ему организаций и посредством взаимодействия с иными органами публичного управления на федеральном, региональном и местном уровнях, а также общественными и другими организациями реализует нормативно-правовое упорядочение общественных отношений в сфере здравоохранения.

Система государственного управления в сфере здравоохранения в Российской Федерации включает в себя следующие уровни:

• органы публичного управления, функционирующие в сфере здравоохранения на федеральном уровне. К ним относятся Министерство здравоохранения и социального развития, а также агентства по здравоохранению, служба по надзору в сфере здравоохранения, фонд медицинского страхования и пр.;
• на региональном уровне система управления здравоохранением представлена органами исполнительной власти регионального уровня. Это департаменты, управления и отделы региональных исполнительных органов и территориальные представительства фонда обязательного медицинского страхования;
• на муниципальном уровне система управления здравоохранением представлена подразделениями территориальных отделов фонда медицинского страхования и структурными подразделениями местных администраций, занимающихся вопросами здравоохранения (специальные управления, отделы и пр.).

Кроме того, в систему управления включаются медицинские учреждения, как коммерческого, так и государственного характера. К их числу относятся государственные и муниципальные учреждения здравоохранения, учреждения, осуществляющие научно-исследовательскую работу в сфере медицины, образовательные учреждения медицинского профиля, фармацевтические организации.

Частный сектор представляют частные медицинские организации, фармацевтические предприятия, аптеки, медицинские работники, осуществляющие частную практику и др.