Государственная поддержка строительства – это меры, реализуемые органами государственной власти с целью развития строительной отрасли, а также решения социальных задач обеспечения населения жильем и иными объектами социального назначения.
Значение строительной отрасли для государства
Строительство представляет собой важнейшую отрасль национальной экономики, оказывающую влияние как на интенсивность экономического развития, так и на социальное обеспечение населения.
Строительная отрасль составляет основу промышленного развития страны, обеспечивая развитие общества в социальном плане. В первом случае речь идет о создании основных фондов, во втором о строительстве жилого фонда. Если в первом случае в государственной поддержке нуждаются преимущественно социально значимые отрасли, то во втором случае речь идет о решении глобальных социальных проблем, состоящих в обеспечении жильем различных категорий и групп граждан.
Немалую долю строительной отрасли составляет также производство строительных материалов, которое в настоящее время отстает в темпах своего развития от общемировых показателей. Производство строительных материалов нуждается в разработке современных технологий, обеспечивающих ресурсосбережение, сокращение затрат и иные способы оптимизации. Проведение научно-исследовательской работы в этом направлении требует значительных финансовых вложений, которые зачастую не могут быть осуществлены в полной мере только за счет коммерческих средств.
Роль государства в развитии строительства
Современная российская экономика еще не сформировала действенного рыночного механизма, позволяющего обеспечить полную саморегуляцию строительной отрасли. Отставание российской строительной отрасли от западных аналогов выступает причиной высоких издержек ее деятельности, отрицательно сказывающихся на динамике развития и платежеспособном спросе.
Вмешательство государства в регулирование строительной отрасли позволяет рассматривать его в качестве комплексного фактора, способного влиять на эффективность функционирования строительной индустрии. Воздействие органов власти на развитие строительной отрасли проявляется через систему административных и экономических методов регулирования всех сфер развития строительных предприятий. В качестве административных методов государство использует метод разработки и реализации нормативно-правовых актов, способствующих формированию рыночных отношений в строительной отрасли, метод осуществления контрольно-надзорной деятельности за соблюдением требований законодательства, метод формирования государственных строительных стандартов и так далее. Экономические методы регулирования строительной отрасли подразумевают использование инструментов налоговой, финансово-кредитной, инвестиционной, таможенной, страховой политики и так далее.
Смена политического строя в свое время потребовала существенной структурной перестройки строительной отрасли. Но многие программы реструктуризации получили свое начало еще в 1990-х годах. Государство в период реструктуризации активно осуществляло налоговое стимулирование инвестиционной и производственной деятельности строительной отрасли, совершенствовало механизмы долгосрочного кредитования, осуществляло разработку и оптимизацию механизмов привлечения инвестиционных ресурсов в строительную отрасль со стороны российских и зарубежных инвесторов.
Государственная поддержка строительной отрасли подразумевает реализацию мер, направленных на формирование инвестиционного климата, защиту внутреннего рынка, поддержку научно-исследовательских работ в строительной сфере.
В настоящее время государство стремится к снятию избыточных административных барьеров в строительной отрасли, рассматривая это как приоритетную задачу государственной поддержки строительства. Неблагоприятная экономическая ситуация в долгосрочной перспективе приведет к падению рынка строительной отрасли, в частности жилищного строительства.
Государство намерено поощрять организацию на территории России производства собственных строительных материалов, организацию энергосберегающего производства строительных материалов в том числе, субсидировать научные исследования в данном направлении, оказывать налоговую и иную поддержку начинающим хозяйствующим субъектом.
Государство активно реализует различные проекты в строительной сфере, призванные решать актуальные общественные задачи, обеспечивать развитие общества в социально-экономическом плане.
Государство должно обеспечивать аккумулирование массовых ресурсов в строительной отрасли, поддерживать платежеспособный спрос населения в случае приобретения собственного жилья за счет субсидирования ипотечного кредитования или реализации различных государственных программ в этом направлении.
Планируемые меры государственной поддержки строительной отрасли в 2022 году
В 2022 году государство собирается осуществить по отношению к строительной отрасли следующие меры государственной поддержки:
- во-первых, выделение финансовых средств на создание и развитие дорожной инфраструктуры. Эта мера была предложена российским Правительством, но срок ее реализации в настоящее время еще не определен;
- во-вторых, продление возможности получения займов членами саморегулируемых организаций строительного направления от организации за счет компенсационного фонда. В настоящее время утвержденный срок действия этой меры приходится на начало 2023 года;
- в-третьих, установление особенностей регулирования правоотношений в сфере долевого строительства, изменений в документации по проектам, порядка разработки документации по планировке территории, предоставление разрешений на осуществление строительства, ввода в эксплуатацию, изменение существенных условий муниципальных и государственных контрактов в сфере строительства, реконструкции, капитального ремонта. На текущий момент срок действия этой меры носит неопределенный характер.
