Реализация приоритетного национального проекта «Доступное и комфортное жилье – гражданам России» – это практическое воплощение мер, предусмотренных государственной программой, направленной на улучшение жилищных условий населения с 2005 года.
Общая характеристика национального проекта «Доступное и комфортное жилье»
В 2005 году российские органы власти начали реализацию различных приоритетных национальных проектов в рамках единой программы. В том числе российским Президентом было положено начало реализации национального проекта «Жилье», а точнее – «Доступное и комфортное жилье – гражданам России».
В сентябре 2008 года данный проект должен был трансформироваться в государственную программу, предлагаемую к реализации с начала 2009 года, однако впоследствии статус проекта был сохранен.
Статья: Реализация приоритетного национального проекта «Доступное и комфортное жилье – гражданам России»
Создание проекта было направлено на решение крупнейшей политической проблемы - обеспечение граждан доступным и комфортным жильем. Основное назначение проекта состояло в решении проблем российского рынка жилья, к числу которых можно отнести следующие
- большая часть российского населения нуждается в жилье или улучшении жилищных условий, но не может позволить себе его оплату за счет собственных средств;
- в России не существовало эффективной системы долгосрочного жилищного кредитования;
- существующих объемов строительства жилья было недостаточно для удовлетворения потребностей граждан в жилье;
- в стране отсутствовала эффективная система реализации земельных участков и их выделения под строительство жилья;
- многие муниципальные образования характеризовались отсутствием территориального планирования и градостроительной документации;
- оказание коммунальных и жилищных услуг отличалось низким уровнем качества, коммунальная инфраструктура достигла высокого уровня износа;
- предоставление жилья социально незащищенным группам лиц осуществлялось крайне медленными темпами;
- процедуры согласования документации по строительству жилья сталкивалась со значительными затруднениями;
- граждане сталкивались с низким уровнем защищенности от мошенничества на рынке жилья.
Существующие проблемы привели к формулировке следующих задач государственной жилищной политики:
- во-первых, необходимость увеличения объемов жилищного строительства;
- во-вторых, необходимость выделения бюджетных средств на всех уровнях бюджетной системы на инженерное оснащение инфраструктуры земельных участков, предназначенных для строительства жилья;
- в-третьих, формирование нормативно-правовой базы, обеспечивающей возможность выпуска ипотечных ценных бумаг;
- в-четвертых, формирование механизма, обеспечивающего субсидирование ипотечных кредитов и реализацию государственной гарантий за счет увеличения уставных капиталов органов, ответственных за ипотечное и жилищное кредитование;
- в-пятых, формирование системы ипотечной поддержки военнослужащих, молодых семей, молодых специалистов сельских поселений;
- в-шестых, реализация государственных обязательств по обеспечению жильем ветеранов войн и вооруженных конфликтов, других особых категорий населения.
Целевая направленность национального проекта «Доступное и комфортное жилье»
Рассматриваемый национальный проект призван обеспечивать достижение следующей цели: увеличение объемов строительства жилья и коммунальной инфраструктуры, развитие деятельности механизмов института финансово-кредитного характера, приведение существующего жилищного фонда и коммунальной инфраструктуры в соответствие стандартам качества. Помимо этого, программа направлена на обеспечение доступа граждан к потреблению жилья и коммунальных услуг соответственно их платежеспособному спросу и социальным стандартам.
В достижении этой цели в рамках проекта участвуют органы власти различных уровней: федерального, регионального, муниципального. Основными инструментами воздействия федеральных органов власти на реализацию проекта являются такие меры, как совершенствование нормативно-правовой базы и обеспечение финансовой поддержки за счет средств федерального бюджета.
Реализация программы способствовала проработке законопроектов, направленных на внесение необходимых изменений дополнений в Градостроительный и Жилищный кодексы Российской Федерации, совершенствование механизма долевого строительства, схем жилищного накопления, финансового оздоровления коммунального хозяйства, осуществления полноценного тарифного регулирования коммунального хозяйства, обеспечения выпуска ипотечных ценных бумаг.
Правительство активно привлекало научные организации с целью разработки нормативно-правовых актов федерального уровня, обеспечивающих регулирование жилищного рынка, формирование его доступной формы. Аналогичная работа проводилась на уровне регионов и муниципальных образований.
Рыночные особенности национального проекта «Доступное и комфортное жилье»
Национальный проект имел четкую рыночную направленность. В его основе находилось обеспечение баланса спроса и предложения на жилищном рынке. Национальный проект делал ставку на обеспечение стабильного уровня предложения, выражающегося в стимулировании увеличения объемов жилищного строительства, для обеспечения возможностей выбора населением доступных вариантов жилья.
На случай недостаточности финансовых возможностей для обеспечения платежеспособного спроса на рынке жилья проект предусматривал реализацию мер бюджетной поддержки как граждан, так и строительных организаций. Поддержка также оказывалась организациям коммунальной направленности.
Проект способствовал массовой жилищной застройке, сокращению сроков согласования строительства, упрощению порядка выделения земель под строительство жилья, ликвидации коррупционных схем и локальных монополий в строительстве, развитию малоэтажного домостроения, созданию рынка российских строительных материалов.
