Государственная и муниципальная политика в области труда и занятости – это специальное направление публичного управления и комплекс инвестиционных, финансовых, социальных, экономических и иных мероприятий, реализуемых должностными лицами и органами публичного управления на уровне Федерации, региона или муниципалитета, имеющих своей целью обеспечение эффективной и свободно избранной занятости населения при сокращении безработицы до ее минимального уровня.
На эффективность обеспечения занятости населения существенное воздействие оказывают различные факторы. Разработка и реализация эффективной политики государства и муниципалитетов в области труда и занятости требуют исследования и выявления таких факторов для их последующего учета. Так, к современным негативным тенденциям в сфере труда и занятости можно отнести следующие:
- отсутствие на отечественном трудовом рынке баланса спроса и предложения;
- наличие трудностей в реализации своих трудовых прав молодым поколением, а также женщинами с малолетними детьми, лицами, которые отбыли наказание в местах лишения свободы и др.;
- использование нерыночных механизмов замещения вакансий и др.
Значение государственной и муниципальной политики в области труда и занятости
Значение государственной и муниципальной политики в области труда и занятости определяется социальными обязательствами, которые принимает на себя демократическое государство.
В современных условиях публичное управление обязано сформировать среду для наиболее полной реализации прав личности, в том числе трудовых и предпринимательских прав. В свою очередь, обеспечение эффективной и свободно избранной населением занятости решает следующие социально значимые задачи:
- население получает возможность, самостоятельно реализуя собственные трудовые и предпринимательские права, обеспечивать удовлетворение своих потребностей;
- население получает доходы от трудовой и предпринимательской деятельности в форме заработка или дохода, уплачивает налоговые взносы, тем самым формирует бюджет для решения задач публичного управления;
- население, реализуя трудовую и предпринимательскую деятельность, развивает экономику, формирует национальный продукт, тем самым решая задачи экономического развития муниципалитета, региона, государства в целом.
Таким образом, эффективная реализация политики государства и муниципалитета в области труда и занятости позволяет решать важные социально-экономические задачи за счет обеспечения финансовой самостоятельности личности.
Кроме того, эффективная реализация политики государства и муниципалитетов в области труда и занятости позволяет снизить нагрузку, связанную с социальной ответственностью государства за те группы населения, которые нуждаются в финансовой поддержке.
Приоритетные направления государственной и муниципальной политики в области труда и занятости
В качестве приоритетных направлений публичного управления в сфере труда и занятости следует выделить:
Обеспечение мобильности и роста трудовых ресурсов, в том числе:
- оптимизация инструментов исследования внутренних трудовых миграционных процессов;
- выработка и реализация мероприятий по дифференцированному стимулированию миграции трудовых ресурсов из региональных территорий, где они избыточны, в те, где их недостаточно;
- обеспечение открытости и доступности информации относительно возможности трудоустроиться вне местности проживания;
- координация усилий центров занятости государственного и муниципального уровня с частными организациями в сфере вопросов трудоустройства населения вне места проживания;
- аккумуляция информации относительно вакансий на территории муниципалитетов, регионов, государства в целом в специальных информационных банках, что позволит обеспечить доступность такой информации заинтересованным лицам;
Формирование среды, обеспечивающей равные возможности для всего населения страны без дискриминации по национальному, возрастному и иным признакам для реализации своих прав на свободный выбор трудовой деятельности;
Формирование благоприятной среды для развития личности, в том числе профессионального, и обеспечения благосостояния;
Разработка и реализация комплекса мероприятий, направленных на обеспечение занятости среди населения, испытывающего проблемы при поиске работы, в частности на обеспечение занятости среди лиц с ограниченными возможностями здоровья, освобожденных из мест лишения свободы, несовершеннолетних лиц и пр.;
Предотвращение или снижение безработицы массового или длительного характера;
Разработка и реализация мер поддержки работодателей, которые формируют новые рабочие места и прилагают усилия для сохранения существующих рабочих мест, в том числе для граждан, которые испытывают трудности в поиске работы;
Увязывание целей государственной и муниципальной политики в сфере занятости со стратегическими направлениями экономического и социального развития, в том числе с реализацией инвестиционной политики и др.
Муниципальная политика в области труда и занятости
Система органов местного самоуправления в области труда и занятости решает следующие задачи:
- координация усилий муниципальных органов, местного бизнеса и общественных организаций в решении вопросов занятости;
- формирование местных учебных центров по направлениям специальной подготовки, которые наиболее востребованы на местном рынке труда;
- учреждение и функционирование местной службы профессиональной ориентации выпускников школ;
- обеспечение доступных информационных ресурсов о мерах поддержки безработных;
- привлечение местного населения к осуществлению общественных работ на местной территории;
- аккумуляция информационных ресурсов в специальных банках относительно запросов на временные и сезонные работы на территории муниципалитета;
- мониторинг местного рынка труда исследование закономерности его функционирование и развитие и др.
