Формирование целей проектов ГМУ по критериям SMART – это разновидность подхода к целеполаганию при разработке проектов государственного и муниципального управления, в соответствии с критериями SMART в условиях четкого представления о желаемом будущем.
Сущность критериев SMART
Управление проектами в соответствии с критериями SMART нацелено на достижение будущего состояния предметной области, к которому стремится процесс реализации проекта посредством выполнения различных задач и действий активного характера. При осуществлении целеполагания государственные и муниципальные власти формируют желаемое будущее. Реализация проектов государственного и муниципального управления состоит в предвосхищении результатов социальных действий. Цель реализации государственных и муниципальных проектов отвечает на вопрос «что необходимо получить?» к концу проекта.
Цели проектов государственного и муниципального управления в рамках концепции SMART должны отвечать следующим критериям:
- быть конкретными, то есть давать описание нуждающегося в достижении результата;
- быть измеряемыми, то есть четко указывать, в каких единицах должен быть измерен результат проекта;
- быть достижимыми, то есть описывать, каким образом необходимо достичь цель и какие условия для этого требуются;
- быть реалистичными. Это подразумевает наличие технической и финансовой возможности достижения цели, полную обеспеченность проекта ресурсами, наличие определенных прав на использование тех или иных технологий и методов;
- быть ограниченными по времени. Реализация целей государственных и муниципальных проектов должна быть рассмотрена в разрезе реалистичного времени для реализации. Ограничения во времени устанавливается как для цели в целом, так и для отдельных этапов работ по ее достижению.
Формирование целей проекта государственного и муниципального управления в концепции SMART предусматривает необходимость четкого понимания идеи проекта. Целеполагание в рамках концепции SMART должно отвечать на такие вопросы как:
- что необходимо сделать;
- почему это нужно сделать;
- какую пользу способен принести проект государственного и муниципального управления;
- все ли вовлеченные в проект лица понимают его замысел, согласны с ним;
- когда требуется выполнить работы по проекту;
- кто будет конечным пользователем результатов проектов;
- какие ресурсы имеются в распоряжении органов государственного и муниципального управления для реализации проекта;
- на кого возложены контрольные функции по отношению к проекту и каковы критерии оценки его эффективности и так далее.
Проекты государственного и муниципального управления в рамках своих целей точно должны описывать то что входит в ней, это что к ним не относится. устанавливая границы проектов в соответствии с его целями, разработчики проекта отекают работы, которые заказчик в лице органов государственной и муниципальной власти не должен оплачивать.
Измеримость целей проекта государственного и муниципального управления добавляет проекту определенности и позволяет эффективно организовать процесс его контроля. Отсутствие определенности может стать причиной спорных ситуаций, способствовать потерям времени и повысить риск не реализации проекта.
При формулировке целей проектов государственного и муниципального управления в концепции SMART требуется понимание и принятие во внимание трехмерности проектной работы в разрезе времени, сроков и содержания. Измеряемость целей подразумевает:
- во-первых, возможность их измерения и проверки;
- во-вторых, возможность определения по составу работ;
- в-третьих, возможность определения по расходам и срокам.
Целеполагание по критериям SMART в системе государственного и муниципального управления
Проекты в государственном и муниципальном управлении в современном государстве призваны обеспечивать достижение четких и конкретных целей. Осуществление целеполагания в соответствии с критериями SMART в системе государственного и муниципального управления обеспечивает формирование целей, отвечающих пяти критериям: измеримости, достижимости, реалистичности, конкретности и ограниченности во времени.
Финансирование проектов государственного и муниципального управления из бюджетной системы страны повышает требования к прозрачности и подотчетности финансовых потоков.
Как результат, еще на этапе разработки проекта государственного и муниципального управления необходимо иметь четкое представление о показателях достижения целей проекта во взаимной увязке с финансовыми ресурсами, направляемыми на его финансирование.
Цели проекта в государственном и муниципальном управлении являются отражением конкретных ожиданий по их реализации. Именно цели устанавливают, какие действия необходимо реализовывать в ходе проекта, как они должны быть связаны с конечным результатом, а также решением проблем реализации проекта. Определяемые в соответствии с критериями SMART цели устанавливают перечень конкретных шагов, которые обеспечивают успешное завершение проекта, то есть достижение цели за счет выполненных мероприятий и решенных задач. Достижение поставленных целей проекта государственного и муниципального управления обеспечивает конкретные, измеримые результаты.
Применение критериев SMART при целеполагании в системе государственного и муниципального управления составляет основу для планирования действий, достижения долгосрочных результатов реализации отдельных проектов. Технология SMART выступает в качестве связующего звена между идеей и конкретными действиями по ее воплощению. Критерии SMART в постановке целей обеспечивают поддержку и продвижение проектов, соблюдение сроков и составление отчетности.
