Финансово-хозяйственная деятельность бюджетного учреждения - это совокупность операций по оформлению получения, учету и распоряжению финансовыми средствами, материальными ценностями, основными средствами и иным имуществом.
Понятие и назначение бюджетных учреждений
Бюджетные учреждения – это некоммерческие организации, созданные Российской Федерацией, ее регионом или муниципальным образованием с целью оказания услуг и выполнения работ для обеспечения реализации полномочий государственной и муниципальной власти в научной сфере, образовательной сфере, здравоохранении, культуре, социальной защите, занятости населения, спорте и физической культуре, иных сферах.
Осуществление деятельности бюджетного учреждения реализуется в соответствии с целями и предметом деятельности, установленными нормативными актами федерального, регионального и муниципального уровня, а также уставом бюджетного учреждения.
Бюджетное учреждение осуществляет свою работу в соответствии с государственными и муниципальными заданиями. Формирование и утверждение этих заданий является обязанностью органов, реализующих полномочия и функции учредителя бюджетного учреждения. При установлении государственных и муниципальных заданий учитываются виды деятельности бюджетного учреждения, предусмотренные его учредительными документами.
В обязанности бюджетных учреждений входит осуществление деятельности, предусмотренной уставом, по выполнению работ и оказанию услуг в соответствии с государственным и муниципальным заданием, а также обязательствами перед страховщиком. Бюджетное учреждение лишено права отказа от выполнения государственного или муниципального задания.
Законодательство запрещает уменьшение объема субсидий, предоставленных для выполнения государственных или муниципальных заданий в том случае, если содержание государственных и муниципальных заданий остается неизменным.
Бюджетные учреждения наделены правом выполнения работ и оказания услуг по предусмотренным уставом видам деятельности для физических и юридических лиц за плату при равных условиях сверх государственного или муниципального задания.
Бюджетные учреждения на право осуществления иных видов деятельности, не относящихся к основным видам деятельности, в пределах их служения достижению цели создания бюджетного учреждения.
Специфика финансово-хозяйственной деятельности бюджетных учреждений
Деятельность бюджетных учреждений осуществляется в соответствии с государственными и муниципальными заданиями, выполнение которых обеспечивается с финансовой точки зрения посредством предоставления субсидий бюджетами различных уровней.
Величина финансового обеспечения для выполнения государственных и муниципальных заданий определяется с учетом следующих данных:
- во-первых, расходы на содержание недвижимости и и движимого имущества, имеющего особую ценность, закрепленных за бюджетным учреждением его учредителем или приобретенных за счет выделенных средств;
- во-вторых, расходы на уплату налогов, объектом налогообложения которыми признают имущество, включая земельные участки.
Бюджетные учреждения имеют право с согласия учредителя сдавать в аренду недвижимое имущество или особо ценное движимое имущество, закрепленное за этим учреждением учредителем или приобретенного этим бюджетным учреждением за счет выделенных учредителем средств. В этом случае учредители освобождается от расходов на содержание такого имущества.
Бюджетные учреждения могут осуществлять полномочия органов государственного управления федерального и регионального уровня, органов муниципального управления в части публичных обязательств. В этом случае государственные и муниципальные органы власти осуществляют финансовое обеспечение исполнения таких полномочий. Порядок данного финансового обеспечения устанавливается российским Правительством, высшим исполнительным органом регионального уровня, муниципальной администрацией.
Формирование государственного задания и порядок его финансирования для бюджетных учреждений определяется:
- во-первых, российским Правительством по отношению к федеральным бюджетным учреждениям;
- во-вторых, высшим органом регионального государственного управления исполнительного характера по отношению к бюджетным учреждением регионального уровня;
- в-третьих, муниципальной администрацией по отношению к муниципальным бюджетным учреждениям.
Для осуществления операций бюджетное учреждение пользуется лицевыми счетами, которые открывает в территориальных органах федерального казачества или финансовых органах регионального и муниципального уровня.
Закрепление имущества за бюджетным учреждением осуществляется в соответствии с правом оперативного управления, предусмотренным Гражданским кодексом России. В качестве собственника имущества бюджетного учреждения в зависимости от его статуса выступает непосредственно Российская Федерация, ее регион или муниципальное образование. Практическую реализацию полномочий собственника в отношении имущества бюджетного учреждения осуществляют органы публичной власти.
В том случае, если для осуществления хозяйственной деятельности бюджетное учреждение нуждается в земельном участке, его предоставление осуществляется в соответствии с правом постоянного бессрочного пользования.
Бюджетное учреждение лишено права без согласия собственника распоряжаться недвижимым имуществом, имеющим особую ценность, а также недвижимым имуществом. В отношении остального имущества это ограничение не действует.
Для осуществления крупных сделок бюджетным учреждениям требуется предварительное согласие уполномоченного органа.
Бюджетное учреждение лишено права размещения денежных средств на депозитах в кредитных организациях, а также совершения сделок с ценными бумагами, в том случае если иное не предусмотрено федеральным законодательством.
