Финансовая политика: сущность, виды, особенности формирования

Сущность финансовой политики и ее виды

Публичная власть предполагает осуществление управления государством, его регионами и муниципальными образованиями в разрезе отдельных направлений государственной политики. Одной из разновидностей государственной политики является финансовая политика, направленная на обеспечение роста экономического потенциала государства.

Финансовая политика ориентирована на достижение следующие цели: обеспечения оптимального распределения валового внутреннего продукта между сферами народного хозяйства, социальными слоями населения и отдельными территориями. Эта основа предполагает возможность обеспечения устойчивого роста экономики, совершенствования ее структуры, формирования условий, представляющих возможность развивать хозяйственные образования разных форм собственности.

Содержание финансовой политики заключается в осуществлении разработке направлений использования финансовых ресурсов в соответствии с экономическими и социальными задачами развития государства. Финансовая политика обеспечивает удовлетворение потребностей расширенного воспроизводства, регулирование масштабов и пропорций общественного производства, совершенствование его территориальной и отраслевой структуры.

Финансовая политика в расширенном смысле включает в себя налоговую или фискальную политику, кредитную политику, бюджетную политику, денежную политику. Через свои составляющие финансовая политика оказывает влияние на все стороны жизнедеятельности граждан.

Финансовая политика осуществляется в следующих направлениях:

• аккумулирование финансовых ресурсов для их последующего распределения между отраслями народного хозяйства, регионами, иными территориальными единицами, обеспечения роста эффективности использования финансовых ресурсов;
• обеспечение содействия развитию предпринимательства и производства, формирование условий, обеспечивающих экономический рост государства;
• оптимизация доходов и расходов государства;
• совершенствование системы государственного и муниципального правового регулирования;
• мобилизация использования финансовых ресурсов для обеспечения социальных гарантий, повышения уровня жизни граждан.

Обеспечение реализации финансовой политики государства возложено на финансовый механизм, действие которого позволяет осуществить мобилизацию финансовых ресурсов, их распределения и применения в соответствии с принципом рациональности.

Характеристика факторов, оказывающих влияние на финансовую политику

Всю совокупность факторов, способных оказывать влияние на финансовую политику и ее реализацию, можно разделить на две группы:

• внутренние факторы;
• внешние факторы.

В состав первой группы факторов можно отнести следующие:

• во-первых, разнообразные формы собственности на капитальные средства осуществления производства;
• во-вторых, структурное содержание экономики государства;
• в-третьих, уровень финансового благополучия населения, а также его интеллектуальное развитие;
• в-четвертых, стабильность функционирования денежной системы;
• в-пятых, развитие различных форм кредитования.

Ко второй группе факторов влияния на финансовую политику относят:

• во-первых, наличие зависимости государства от системы экономических взаимоотношений с другими странами по вопросам поставок материалов, сырья, готовой продукции;
• во-вторых, уровень экспортных возможностей государства;
• в-третьих, степень интеграции государства в систему мировых экономических связей.

Порядок формирования финансовой политики государства

Формирование финансовой политики государства подразумевает осуществление следующих действий:

1. Разработку концепции развития финансов с научным обоснованием. Основу формирования финансовой политики государства составляет анализ экономических данных, оценка текущего состояния финансовой политики, возможных ее перспектив, в том числе в отношении развития производственных отношений и производительных сил, потребности народного хозяйства и населения государства в финансах. Данный этап формирования финансовой политики государства должен обеспечить наиболее полную мобилизацию финансовых ресурсов, которые требуются для удовлетворения потребности общественного развития. Здесь требуется формирование условий, благоприятствующих развитию сельскохозяйственного и промышленного производства, сферы услуг и предпринимательства в целом;
2. Концентрация финансовых ресурсов в системе централизованных фондов государства. Это действие призвано обеспечить финансирование государственных расходов в части государственного управления, содержания армии, судебной системы, учреждений здравоохранения, образования, культуры, строительства оборонного и общегосударственного значения;
3. Определения направлений использования финансов государства. Данный этап призван обеспечивать рост эффективности использования финансовых ресурсов, в том числе в приоритетные сферы развития экономики. Критерием эффективности в данном случае выступает максимально достигнутый результат в соотношении с минимумом затраченных усилий и ресурсов;
4. Осуществления действий практического характера для достижения поставленных целей, определения воздействия финансового характера на развитие экономики. Осуществление этого этапа требует формирования эффективного финансового механизма, выражающегося в совокупности способов организации отношений финансового характера;
5. Регулирования отношений финансового характера в соответствии с научно обоснованными методами фискальной политики. Фискальная политика представляет собой политику государства в сфере налогообложения и финансировании государственных расходов.