Федеральная целевая программа «Жилище» – это система мероприятий, требующих привлечения конкретного объема ресурсов, увязанных с исполнителями и сроками реализации, по формированию рынка доступного жилья, выполнению обязательств государства перед населением по обеспечению жильем.
Проблемы, на преодоление которых направлена Федеральная целевая программа «Жилище»
Федеральные целевые программы – это эффективные инструменты реализации внутренней политики государства, которые позволяют увязать конкретный объем ресурсов с конкретным перечень мероприятий, субъектами и сроками исполнения.
В качестве периода реализации мероприятий программы «Жилище» предусматривался период с 2015 по 2020 гг. При этом за 2011-2014 гг. были сформированы организационные и правовые основы национальной жилищной политики, установлены ее приоритеты и отработаны механизмы и инструменты реализации. В отмеченный период сформировано правовое обеспечение жилищного строительства и жилищно-коммунального хозяйства.
На региональных территориях в рассматриваемый период реализовывалась программа, направленная на стимулирование развития жилищного строительства. Это программа выступала продолжением подпрограммы по обеспечению коммунальной инфраструктурой участков земли для развития жилищного строительства.
На региональных территориях осуществлялась возмещение затрат на уплату процентов по кредитным договорам, полученным региональными и муниципальными территориями, а также организациями в банках с целью обеспечения инженерной инфраструктурой участка земли для строительства жилья эконом-класс и пр.
На региональных территориях реализовывалась программа по обеспечению молодых семей жилищем, которая имела своей целью предоставить поддержку со стороны государства в решении жилищной проблемы молодым многодетным и иным молодым семьям.
Кроме того, указанная подпрограмма простимулировала региональные территории к разработке собственных программ по поддержке молодых семей, приобретения жилья, в том числе посредством развития ипотечного кредитования для целей приобретения жилья.
Также была реализована программа модернизации объектов коммунальной инфраструктуры.
Несмотря на эффективность реализованных в рамках программы мероприятий вопросы обеспечения жильем российского населения в полной мере не решены, около 30% российских семей по-прежнему испытывают потребность в улучшении жилищных условий. При этом реальная возможность улучшить жилищные условия наличествует только у трети таких семей.
Направления и цели Федеральной целевой программы «Жилище»
Ключевыми направлениями Федеральной целевой программы «Жилище» является:
- оказание поддержки населению, которое нуждается в улучшении жилищных условий, посредством реализации мероприятий по исполнению обязательств государства по обеспечению жильем отдельных категорий граждан, по обеспечению жильем молодых семей;
- формирование среды для развитие рынка жилья эконом-класса – комфортного для проживания по доступной цене;
- увеличение предложения на рынке жилья, в том числе за счет реализации программ поддержки жилищного строительства.
В качестве целей программы можно выделить:
- развитие рынка доступного энергоэффективного и экологичного жилья по доступной цене;
- исполнение обязательств государства по обеспечению жильем отдельных категорий граждан, в частности молодых семей.
Задачи Федеральной целевой программы «Жилище»
Программа «Жилище» направлена на решение следующих задач внутренней политики государства:
- формирование среды для массового строительства доступного жилья;
- увеличение доли обеспеченности населения жильем посредством стимулирования жилищного строительства;
- обеспечение жильем отдельных категорий российского населения;
- обеспечение социальной поддержки населения, которое нуждается в улучшении жилищных условий, посредством предоставления поддержки, прежде всего многодетным молодым семьям.
В числе приоритетов реализации программы можно выделить:
- активное стимулирование развития строительства жилья;
- поддержку за счет финансовых инструментов спроса на жилье;
- реализацию обязательств по обеспечению жильем отдельных категорий российского населения.
Для обеспечения решения указанных задач разрабатываются по отдельным направлениям системы мероприятий для концентрирования финансовых и организационных ресурсов в рамках конкретной подпрограммы.
Мероприятия Федеральной целевой программы «Жилище»
Программа «Жилище» включает в себя систему финансовых, организационных, правовых и иных мероприятий. Организационные мероприятия имеют своей целью сформировать среду для осуществления основных мероприятий программы поддержки развития строительства жилья, внедрения инструментов для привлечения инвестиционных и кредитных ресурсов для обеспечения инфраструктурой участков земли, предназначенных для жилой застройки.
Финансовое обеспечение мероприятий по стимулированию роста ввода жилья, в том числе строительства коммунальной инфраструктуры на земельных участках, осуществляется преимущественно за счет ресурсов государства и муниципалитетов, поскольку частное инвестирование в рассматриваемой сфере развития не получило.
Финансовые ресурсы будут направлены и на поддержку массового строительства жилых помещений эконом-класса, отвечающих требованиям экологичности, комфортности, доступности, при этом будут предоставляться финансовые субсидии региональным территориям для реализации программ по развитию строительства жилья на региональных территориях.
Финансовые ресурсы будут направляться для стимулирования спроса на жилье за счет поддержки молодых семей при приобретении жилья.
Финансовые ресурсы из федерального бюджета будут направляться для выплат на приобретение жилья отдельными категориями российского населения. Отдельным категориям российского населения будут предоставляться сертификаты для приобретения жилья.
