Этика государственной и муниципальной службы

Специфика этики государственной службы

Государственная служба имеет под собой достаточно древнюю основу. Так, например, в ХХ веке до нашей эры зафиксировано первое восстание против государственной власти. Это произошло в Древнем Шумере. К этому времени относится и зарождение этики государственные службы.

Также существенное влияние на принципы этики государственной службы было осуществлено в период расцвета Древней Греции Императорского Рима, в какой-то мере выступивших в качестве прообразов буржуазных государств современности.

На формирование этических принципов государственной службы безусловно оказывают влияние исторические особенности развития того или иного государства, становление в нем государственной службы. Эти особенности конкретизируют содержание этических требований к государственным служащим.

Государственные служащие наделяются определенным объемом распорядительных властных полномочий, в связи с чем значимость этических принципов государственной службы существенно возрастает, поскольку они зачастую выступают единственным ограничителем действий чиновников в тех или иных ситуациях.

Требования к государственным служащим и несению государственной службы основаны на идеологизированный системе, которая требует подчинения личных качеств целям и специфике реализуемой деятельности. Это подразумевает исключение из состава государственных служащих тех лиц, которые не способны ограничивать свою деятельность легальными способами и методами.

Система государственной службы в любые периоды ее существования обладает определенным набором неформальных и официальных способов отслеживания действий государственных служащих, оценку их соответствия определенным стандартам, предъявляемым к ним. За нарушение этики государственной службы устанавливается определенная система санкции.

На содержание этических принципов государственной службы оказывают влияние различные специфические характеристики, отличающие данную службу. Многие из этих характеристик связаны с моральными качествами государственных служащих. К числу особенностей, оказывающих влияние на способность государственных служащих к соблюдению этических принципов, относятся:

• во-первых, специфика оплаты труда на государственной службе и ее низкий уровень по сравнению с коммерческими структурами;
• во-вторых, территориальное устройство государственной службы;
• в-третьих, вертикальная иерархия деятельности государственных служащих;
• в-четвертых, текучесть кадров;
• в-пятых, заинтересованность граждан в деятельности государственных служащих.

Этические принципы государственной службы носят динамичный характер, поскольку могут изменяться под влиянием времени и политического режима, а также иных факторов. Государственные служащие выступают от имени и лица государства, его населения, обеспечивают успешность функционирования государственных служб. Все это повышает значимость государственной этики. Этика государственной службы включает в себя ряд составляющих, к числу которых относятся следующие:

• во-первых, профессиональная честь, в которой выражается значимость государственной службы для жизнедеятельности общества. Осознавая важность своей службы для общества государственный служащий проводит самооценку своей деятельности;
• во-вторых, профессиональное достоинство, которая подразумевает поддержание высокого уровня нравственности при осуществлении государственной службы;
• в-третьих, профессиональная нравственность, которое предусматривает соблюдение моральных и этических норм при выполнении государственным служащим своих обязанностей.

В число принципов этики государственной службы включается гуманизм, оптимизм, идейность, честность, неподкупность и так далее.

Содержание этики муниципальной службы

Этика муниципальной службы во многом перекликается с этикой государственной службы. Законодательство закрепляет определенные принципы этики муниципальной службы. К числу этих принципов относятся следующие:

1. приоритетность гражданских и общечеловеческих свобод и прав;
2. равенство доступа граждан, отвечающих требованиям к муниципальным служащим, к несению муниципальной службы;
3. равные условия несения государственной службы вне зависимости от каких-либо обстоятельств и характеристик, не обусловленных деловыми и профессиональными качествами этого служащего;
4. компетентность и профессионализм;
5. стабильность;
6. информационная доступность деятельности муниципальных служащих;
7. единые требования к муниципальным служащим и несению муниципальной службы;
8. учет местных исторических традиций при несении муниципальной службы;
9. беспартийность муниципальной службы;
10. социальная и правовая защита муниципальных служащих;
11. взаимодействие муниципальных служащих с населением и общественными организациями.

Этика муниципальной службы напрямую связана с обязанностями муниципального служащего, который должен:

• соблюдать требования законодательства Российской Федерации, ее регионов и муниципальных образований;
• действовать в соответствии с должностной инструкцией;
• соблюдать законные интересы и права хозяйствующих субъектов и населения;
• поддерживать свою квалификацию на достаточном уровне;
• обеспечивать сохранность муниципального и государственного имущества;
• сохранять государственную и иную охраняемую законом тайну и так далее.