Миграционная политика государства – это деятельность государства, призванная регулировать и контролировать въезд и выезд из страны, формировать условия для жизни иностранных граждан на территории государства.
Сущность и значение миграционной политики в условиях глобализации
В условиях современного мира миграция населения носит глобальный характер, выступая в качестве злободневной проблемы, стоящей перед национальным сообществом. В условиях глобализации миграционные процессы оказывают все большее влияние на жизнедеятельность отдельных государств, регионов и муниципальных образований.
Глобализация ставит перед каждым государством задачу разработки такой модели миграционной политики, которая обеспечит сохранение потенциала и конструктивности социальных отношений, минимизирует риски эскалации политических конфликтов на территории государства и вокруг него, позволит оказывать поддержку и приумножать ресурсный потенциал государства с целью обеспечения его устойчивого и эффективного развития, а также роста конкурентоспособности на международном рынке. Миграционная политика должна способствовать реализации интересов нации как на территории государства, так и за его границами.
В качестве общей характеристики миграционной политики разных стран можно отметить отсутствие стабильности, поскольку данная политика находится под влиянием множества факторов, начиная от взглядов политической элиты на состояние миграционной политики в течение срока ее власти и заканчивая теми или иными геополитическими конфликтами. Особое внимание властей к миграционной политике обусловлено тем, что зачастую мигранты выступают в качестве значимого криминогенного фактора, требующего разработки и принятия правовых мер, обеспечивающих предупреждение и раскрытие правонарушений и тяжких уголовных преступлений, совершаемых мигрантами.
Миграционная политика государства – это свод определенных норм и правил, призванных обеспечить контроль присутствия и деятельности иностранных граждан на территории страны.
Каждое государство формирует собственный свод правил миграционной политики, исходя из защиты национальных интересов и содержания его внешней политики.
Характеристика видов миграционной политики
Миграционную политику государства можно подразделить на два вида, к числу которых относятся:
- во-первых, иммиграционная политика, ориентированная на решение вопросов по делам въезжающих на территорию государства иностранцев;
- во-вторых, эмиграционная политика, которая формирует свод правил и принципов поведения выезжающих с территории страны лиц.
В контексте миграционной политики, как правило, речь идет именно об иммиграционной политике, поскольку те лица, которые покидают страну, выходят за пределы ее интересов и сферы влияния.
Миграционная политика государства может преследовать разнообразные цели, которые в общем виде можно свести к следующим:
- во-первых, привлечение высококвалифицированных специалистов, рабочей силы, инвесторов, известных людей для получения экономического эффекта от их внедрения в жизнедеятельность государства;
- во-вторых, увеличение фактической численности населения, позволяющее решить демографическую проблему в условиях снижения рождаемости и роста смертности;
- в-третьих, решение гуманистических задач посредством помощи лицам, ставшим жертвами геополитических конфликтов;
- в-четвертых, проявление заботы о собственных гражданах со стороны правительства посредством помощи в заключении браков с иностранными гражданами и воссоединении семей.
Эффективная миграционная политика обеспечивает решение целого спектра задач государственного управления. В этих условиях особую важность приобретает построение эффективной миграционной политики, поскольку в противном случае ее последствия могут быть глубоко отрицательными для коренного населения страны и международного статуса государства.
Эффективные модели миграционной политики государства
Модель миграционной политики, ориентированная на полное исключение допуска мигрантов на территорию государства. Такая модель может быть эффективной в условиях перенаселения государства. Однако в определенной мере эта модель миграционной политики признана утопичной, поскольку препятствует проникновению на территорию государства технологий из других стран, финансовых ресурсов, решению иных задач. Эффективной эта модель миграционной политики может быть только в рамках короткого периода времени, например, в условиях пандемии.
Миграционная политика сегрегации, которая предусматривает временный допуск иностранцев на территорию государства, но отказ им в гражданстве, социальных пособиях, праве участия в жизни государства. Такая модель миграционной политики эффективна в тех государствах, которые испытывают острую нужду в рабочей силе, но не стремятся к приему иностранцев на постоянной основе. Эта политика предусматривает установление запрета на восстановление семьи и четко ограничивает сроки пребывания иностранцев на территории государства. Она способствует спокойной обстановке в обществе, поскольку коренное население не чувствует угрозы со стороны мигрантов в вопросах управления обществом.
Миграционная политика ассимиляции, в основе которой находится предоставление мигрантам вида на жительство и полного социального пакета. В этих условиях к иностранцам предъявляются требования относительно знания языка, культуры государства, поддержки государственного законодательства и прав. Ассимиляция обеспечивает спокойствие в обществе, но способствует созданию этнических групп на территории государства. Зачастую иностранные граждане сопротивляются ассимиляции и при давлении это может привести к возникновению преступных группировок, обособленных районов, где проживает определенные этнические группы, и так далее.
Миграционная политика плюрализма, которая подразумевает принятие эмигрантов с предоставлением возможности сохранения их культуры. Такой вариант модели миграционной политики признаются максимально эффективным в условиях глобализации. В этом случае приезжие получают равные права с коренным населением и единственным требованием к ним является принятие основных культурных ценностей и законодательства страны.
