Деятельность местных органов самоуправления по обеспечению социальной защиты малоимущих жителей

Особенности социальной защиты малоимущих граждан на муниципальном уровне

Сложившаяся в настоящее время система социальной защиты малоимущих граждан на муниципальном уровне формируется в соответствии с принципом освоения бюджетных средств и не предусматривает достижения экономической и социальной эффективности производимых расходов. Большинство муниципальных образований позволяет охарактеризовать деятельность органов социальной защиты граждан техническим выполнением функций практической реализации государственных программ социальной защиты. Недостатком системы социальной защиты на современном этапе существования муниципального управления является отсутствием общего представления на уровне исполнителей относительно стратегических целей и задач социальной защиты населения. Зачастую рядовые специалисты муниципальных органов социальной защиты граждан не представляют приоритетов и целей социальной политики государства. Их задача сводится к реализации технически узких и строго регламентированных трудовых операций, то есть она не преследует достижение социальных целей, ориентирована на формальное выполнение определенных функций.

Функционирование органов муниципального управления в сфере социальной защиты обеспечивается посредством следующих мер:

• во-первых, финансирование мер социальной защиты, реализуемых этими органами;
• во-вторых, внедрение современных управленческих методов и технологий стандартизации услуг социальной защиты;
• в-третьих, совершенствование кадрового обеспечения органов социальной защиты;
• в-четвертых, организация и совершенствование обеспечения социальной защиты в информационно-аналитическом смысле;
• в-пятых, пересмотр организационно-правового статуса учреждения социальной защиты населения.

Проблема социальной защиты малоимущих на муниципальном уровне

Органы муниципального управления при организации социальной защиты малоимущих сталкиваются с рядом объективных проблем, к числу которых можно отнести следующие:

• во-первых, наличие громоздкого чиновничьего аппарата, обусловленного бюрократическим подходом к решению проблем социальной защиты малоимущих граждан;
• во-вторых, низкий уровень самостоятельности исполнительных звеньев социальной защиты малоимущих за счет вертикального подчинения и размытой ответственности, отрицательно влияющих на качество социальной защиты малоимущих и процесс взаимодействия органов социальной защиты между собой;
• в-третьих, нехватка квалифицированных кадров в муниципальных органах социальной защиты малоимущих, отсутствие специалистов с высшим профильным образованием;
• в-четвертых, низкий уровень привлекательности сферы социальной защиты для специалистов за счет конкурентной заработной платы и отсутствия реальных перспектив карьерного роста;
• в-пятых, формализм при решении проблем социальной защиты населения, в том числе малоимущего.

Характеристика мер социальной защиты малоимущих граждан на муниципальном уровне

Получение социальной защиты малоимущими гражданами требует от них доказательства и подтверждения своего статуса. Как правило, помощь малоимущим ориентирована на семьи. Малоимущей признается семья, которая имеет доход на одного члена семьи на уровне ниже прожиточного минимума. Такой доход называется среднедушевым. Его расчет осуществляется по формуле: 1/3 от доходов всех членов семьи за 3 последних календарных месяца необходимо разделить на численность членов семьи. При исчислении среднедушевого дохода учитываются доходы всех членов семьи. При получении определенных социальных пособий малоимущим гражданам доход семьи может учитываться за более продолжительный период времени. К примеру, субсидия на оплату жилищно-коммунальных услуг подразумевает учет доходов семьи за последние 6 месяцев.

Исчисление среднедушевого дохода подразумевает принятие в расчет всех видов доходов, в том числе: заработной платы и премии, доходов от сдачи в аренду имущества, ежемесячных и единовременных пособий на детей, пенсий и иных социальных выплат.

Малоимущая семья включает в себя всех совместно проживающих родственников, в том числе супругов, их детей, родителей, усыновленных и усыновителей, сестер и братьев, падчериц и пасынков. Из состава семьи при определении среднедушевого дохода исключают:

• во-первых, военнослужащих, которые проходят службу по призыву или учатся в военных вузах, не по контракту;
• во-вторых, отбывающих наказание в местах лишения свободы или заключенных под стражу;
• в-третьих, находящихся по решению суда на принудительном лечении;
• в-четвертых, находящихся на полном государственном обеспечении.

Финансирование социальной защиты малоимущих граждан осуществляется за счет федеральных и региональных средств. Органы муниципального управления в этом случае выступают проводником государственной и региональной политики поддержки малоимущих семей.

Малоимущие граждане получают социальную защиту в виде:

• во-первых, единовременных денежных выплат;
• во-вторых, ежемесячных денежных выплат;
• в-третьих, натуральный помощи, к примеру, топливо, продукты, одежда, обувь, лекарства, путевки, скидки и компенсации на оплату жилищно-коммунальных услуг, детского питания в школе или детском саду и так далее.

Социальная защита малоимущих граждан обеспечивается Центром защиты населения по месту регистрации или фактического проживания, городскими отделами субсидий, многофункциональными центрами, а также порталом Госуслуги.

Предоставление социальной защиты малоимущим гражданам осуществляется после предоставления и проверки необходимых документов в виде заявления, документов, подтверждающих регистрацию, документов о составе семьи, справки о постановке на учет в виде безработного, справки об инвалидности, документов, подтверждающих доход семьи за определённый период, иных документов.