Значение демографических прогнозов для России
Демографические прогнозы – это этап разработки стратегии публичного управления, основанный на научно подтвержденных методиках анализа будущей динамики показателей, характеризующих демографическое состояние населения определенной территории, в том числе показателей численности населения конкретной территории, показателей половозрастной характеристики состава населения конкретной территории и пр., для целей подготовки стратегических и программных документов в отношении социально-экономического развития территории.
Практическое значение прогнозирования динамики изменений демографических показателей, характеризующих население определенной территории, заключается в том, что такие прогнозы выступают необходимым источником информации для целей определения среднесрочной и долгосрочной стратегии развития конкретной территории, для эффективного планирования и реализации задач публично-правового управления территорией. Органы и должностные лица публичного управления при реализации возложенных на них полномочий всегда опираются на прогнозы динамики изменения демографических показателей.
Научно разработанные методики прогнозирования изменения демографических показателей, характеризующих население определенной территории, позволяют планировать конкретные мероприятия в различных отраслях управления, в том числе налоговых правоотношениях, пенсионных правоотношениях, в отношениях по обеспечению населения услугами здравоохранения, вопросах управления трудовыми ресурсами и пр.
Сущность демографических прогнозов для России и порядок их составления
Демографические прогнозы для России представляют собой научно подтвержденную оценку будущих изменений демографических показателей в отношении населения территории страны, в том числе в отношении динамики изменений таких показателей, как рождаемость и смертность, численность, половозрастная структура.
Основу всякого демографического прогноза составляют перспективные исчисления, то есть расчеты, которые выстраиваются на основе научно обоснованной гипотезы (или различных вариантов гипотез) в отношении предстоящей динамики показателей смертности, рождаемости и других демографических показателей.
Обычно в процессе изменения демографических показателей используются варианты научных методик расчета. Для итогового прогноза используются та методик, исчисление которой является наиболее вероятной. Нередко демографическим прогнозам именуют только общий анализ динамики изменения численности населения в будущем для конкретной территории. При этом демографические прогнозы могут быть и более подробными. Для этого собирается информация относительно численности населения, его половозрастного состава на конкретную дату и определяются режимы воспроизводства, которые используется для оценки будущего состояния демографических характеристик населения. В качестве основного метода используется метод передвижки возрастных показателей или метод компонент.
Исходя из объема имеющихся сведений и сложности используемых в прогнозировании методик, перспективные исчисления демографических показателей и итоговый прогноз строятся с учетом следующих параметров:
- прогноз будущего демографического состояния исходя из постоянно режима воспроизводства населения;
- прогноз будущего демографического состояния, который строится с учетом изменения режима воспроизводства;
- прогноз будущего демографического состояния, который строится с учетом миграционных процессов, происходящих на данный момент на территории страны и предполагаемых в будущем и др.
Кроме того, прогнозирование будущего демографического состояния страны может осуществляться отдельно в зависимости от полового состава населения, то есть, строится прогноз для мужского состава населения и для женского состава населения. Такой прогноз характеризуются более высокой точностью, поскольку разница в характеристиках населения в зависимости от пола крайне существенна, например, значительными отличиями характеризуется такой демографический показатель, как смертность населения в зависимости от пола.
В современной России сегодня для оценки будущего демографического состояния страны применяются прогнозы международных организаций, в том числе демографический прогноз Организации объединенных наций и прогнозы собственных органов публичного управления, в том числе службы статистики федерального уровня, а также прогнозы научно образовательных учреждений.
Достоверность составленного прогноза напрямую зависит:
- от достоверности, конкретности и полноты исходных сведений, которые используются для составления прогноза, в частности, это сведения, которые получают посредством переписи населения, фиксации демографических событий, а также на основе производства выборочных исследований и пр.;
- от степени научной подтвержденности использованной для прогнозирования методики анализа изменения демографических характеристик населения конкретной территории;
- от продолжительности периода прогноза. Обычно, чем непродолжительней период, на которой нужно спрогнозировать изменение демографических показателей в отношении конкретной территории, тем достовернее его результаты.
Российская служба статистики обычно использует три варианта методики прогнозирования изменения демографических показателей в отношении населения страны, а именно для оценки динамики изменений показателей рождаемости, смертности и миграционных процессов.
Таким образом, достоверность демографического прогнозирования определяется не столько точностью произведенных расчетов, сколько отбором наиболее научно обоснованных методик и отбором наиболее достоверных прогнозов. Ошибочное представление об изменениях демографических показателей в отношении населения страны приводит к ошибкам в планировании и реализации стратегии социально-экономического развития страны.
