Демографическая политика государства — это деятельности государства в области народонаселения. Исторической целью демографической политики государства является достижение и поддержание демографического оптимума.
В англоязычных научных источниках, а также в испаноязычных, в различных международных документах, в рекомендациях и аналитических докладах ООН преимущественно применяется термин «политика населения».
Объекты политики населения
- все население страны
- население отдельных регионов страны
- отдельные социально-демографические общности
- семьи, принадлежащие к определенному типу или находящиеся на определенной стадии цикла семейной жизни.
Цели и задачи демографической политики
Они содержатся преимущественно в следующих документах:
- политические программы и декларации
- индикативные и директивные планы
- стратегические целевые программы и планы оперативной деятельности правительств и иных органов исполнительной власти
- законодательные и иные правовые акты
- в постановления, определяющие введение каких-либо новых или развитие уже действующих мер политики.
Направления государственной демографической политики
- государственная помощь семьям, имеющим детей;
- создание условий, в которых было бы возможно совмещать активную профессиональную деятельность и выполнение семейных обязанностей;
- реализация мер по снижению заболеваемости и смертности;
- меры по увеличению продолжительности жизни;
- меры по улучшению качественных параметров населения;
- регулирование миграции;
- регулирование таких процессов, как урбанизация, расселение и т.д.
Указанные направления для эффективной их реализации нужно согласовывать с такими направлениями социальной политики, как политика в сферах занятости, регулирования доходов, образования и здравоохранения, профессиональной подготовки, жилищного строительства, развития сферы услуг, социального обеспечения инвалидов, пожилых и других нетрудоспособных категорий граждан.
Цели демографической политики государства
Принципиальной особенностью демографической политики является не прямое, а опосредованное воздействие на динамику демографических процессов, осуществляемое через принятие семейно-брачных решений, решений по выбору места жительства, через демографическое поведение, через поведение в сфере профессии и занятости.
Демографическая политика воздействует как на формирование определенных демографических потребностей, которые формируют тот или иной характер демографического поведения, так и на обеспечение условий для реализации данных потребностей и данного стиля демографического поведения.
Цели могут быть оформлены как целевое требование (в виде словесного описания), а также как целевой показатель или система показателей, достижение которых позволяет судить о реализации поставленных целей и решении запланированных задач.
Среди тех показателей, которые были апробированы в демографической политике в разных странах, преимущественно, не используется численность населения как таковая (исключение составляла КНР, где в последние десятилетия ХХ века цель данной политики состояла в том, чтобы «не превысить численность в 1200 млн человек в 2000 г.», и Румыния периода правления Чаушеску — достижение численности населения в 30 миллионов человек).
В развивающихся странах за целевой показатель чаще всего принимают снижение темпов роста населения за определенное время, либо снижение общего коэффициента рождаемости. Всемирный план действий в области народонаселения (1974 год) и Рекомендации по его дальнейшему осуществлению (1984) предлагают странам, имеющим высокий уровень смертности, сфокусировать демографическую политику на достижении оптимальных уровней средней продолжительности жизни или на снижении детской смертности.
В развитых странах, чтобы регулировать приток иностранцев, используются иммиграционные квоты, то есть ограничения на въезд, и натурализация иностранцев.
