Человек в муниципальном управлении

Значение человеческого потенциала в муниципальном управлении

В свою очередь, целью функционирования всей структуры местного самоуправления, как, впрочем, и государственного механизма в целом, является всесторонне обеспечение прав личности. Иначе говоря, деятельность муниципальных органов направлена на развитие человеческого потенциала – обеспечение роста качества жизни.

При этом взаимодействие муниципального права и человека имеет и другую направленность, система местного самоуправления, действующая для обеспечения повышения уровня жизни населения, обеспечивая такой рост, формирует население, способное воспроизводить и развивать собственное социально-экономическое состояние. Здесь уже человек рассматривается как человеческий ресурс, т.е. система характеристик личности и населения муниципалитета в целом, которая выступает основой воспроизводства жизни на местной территории и основой обеспечения самоуправления населения.

Таким образом, категорией человеческий потенциал именуется совокупность тех ресурсов и усилий, которые направлены со стороны местного самоуправления на социально-экономическое развитие муниципалитета и рост уровня жизни населения муниципалитета, а человеческий ресурс, в свою очередь, охватывает последствия этих усилий – результаты такого развития, воспроизводство населения, способного к дальнейшему социально-экономическому развитию муниципалитета.

Указанное демонстрирует тесную взаимосвязь категорий человеческого капитала и человеческого потенциала.

Человеческий ресурс муниципального образования наращивается в результате развития и наращивания человеческого потенциала, вложения средств в сохранение и преумножение физического здоровья, образования, культурного развития населения, обеспечение социальной поддержки отдельных слоев жителей муниципального образования.

Направления развития человеческого потенциала на уровне муниципального образования

Муниципальное управление осуществляется по следующим направлениям развития человеческого потенциала:

1. Обеспечение здоровья населения, которое подразумевает решение следующих задач:

   • формирование благоприятной экологической обстановки на территории муниципального образования;
   • организация и планомерное осуществление надзора и контроля санитарно-эпидемиологического характера;
   • создание и развитие системы здравоохранения;
   • обеспечение лекарственного снабжения населения муниципального образования;
   • организация пропаганды здорового образа жизни, вреда курения, организация борьбы с проявлениями алкоголизма и наркомании;
   • формирование благоприятных условий для занятий спортом, физической культурой;
   • формирование благоприятных условий для осуществления отдыха, создание природных рекреационных зон.

2. Образование, которое подразумевает решение следующих задач:

   • во-первых, формирование и обеспечение развития учреждений общего, профессионального, дополнительного образования;
   • во-вторых, обеспечение условий для повышения квалификации специалистов различного профиля;
   • в-третьих, оказание содействия развитию платной системы образования.

3. Культура, которая подразумевает решение следующих задач:

   • во-первых, создание условий для обеспечения доступности достижений культуры и искусства всему населению муниципального образования по приемлемым ценам;
   • во-вторых, осуществление поощрительной политики в отношении развития самодеятельности и творчества различного направления;
   • в-третьих, обеспечение сохранность культурных и исторических памятников;
   • в-четвертых, организация пропаганды культурных достижений средствами массовой информации.

4. Социальная защита определенных слоев и групп населения, которая подразумевает решение следующих задач:

   • во-первых, формирование и поддержание работы центров социального обслуживания населения комплексного характера;
   • во-вторых, обеспечение поддержки для пожилого населения и инвалидов;
   • в-третьих, обеспечения поддержки таких социальных институтов как семья, детство и материнство;
   • в-четвертых, обеспечение содействия тем представителям населения муниципального образования, которые оказались в кризисной жизненной ситуации.

5. Работа с молодежью, которая подразумевает решение следующих задач:

   • во-первых, обеспечение муниципальной поддержки молодежному предпринимательству;
   • во-вторых, осуществление поддержания молодых семей;
   • в-третьих, обеспечение муниципальной поддержки молодежным и детским общественным организациям.

Ориентированности муниципального управление на развитие такого социального института как человеческий потенциал подразумевает понимание муниципального образования как самоценности для индивида, его среды обитания, формирования общественных отношений, места, формирующего особую общность людей. То есть в этом смысле муниципальное образование выступает как территориальное сообщество людей, представляющего собой частицу гражданского общества, наделяющего каждого своего члена возможностью реализации интересов, потребностей и способностей.

Применение такого ресурса в интересах муниципального управления представляет собой сложнейший процесс, трансформирующийся в задачу стратегического развития муниципального образования.

На решение этой задачи оказывает влияние огромное количество факторов, начиная от традиций и обычаев и заканчивая современной парадигмой государственного управления. Кроме того, существенным фактором является зациклиенность человека на своих нуждах и потребностях в ущерб интересам и потребностям общества.