Бюджеты фондов обязательного медицинского страхования

Значение бюджетов фондов обязательного медицинского страхования

К числу ключевых основ реализации обязательного медицинского страхования относится устойчивость финансовой системы указанного института, которая обеспечивается за счет:

• равноценности страхового обеспечения и ресурсов обязательного медицинского страхования;
• обязательного характера внесения страховых взносов на обязательное медицинское страхование в предусмотренных специальным федеральным законодательством размерах.

Для осуществления полномочий Российской Федерации в области обязательного медицинского страхования, которые переданы для осуществления региональным органам публичного управления в соответствии с положениями специального федерального законодательства, Федеральный Фонд:

• аккумулирует ресурсы обязательного медицинского страхования;
• организуют управление ресурсами;
• формирует резервы для гарантирования устойчивости функционирования Фонда и использует такие резервы в необходимых случаях.

Преимущественно формирование доходов бюджетов фондов обязательного медицинского страхования происходит за счет:

• направления страховых взносов работодателями на работающих граждан;
• направления уполномоченными органами публичного управления страховых взносов на неработающих граждан за счет средств региональных бюджетов, предусмотренных для таких целей на соответствующий период.

Налоговым законодательством устанавливаются:

• обязанность по внесению страховых взносов на нужды обязательного медицинского страхования в отношении работающих граждан;
• размер указанного взноса;
• реализация контрольных мероприятий в отношении правильности расчета страхового взноса, полноты и своевременности его внесения, а также вопросы привлечения к ответственности лиц за нарушение законодательства в рассматриваемой сфере.

В отношении основной категории работающих граждан страховые взносы в указанной сфере вносятся исходя из тарифа страхового взноса в Федеральный фонд, размер взносов составляет 5,1 %. Для категорий плательщиков, которые относятся к числу льготных, пониженный размер страховых взносов устанавливается налоговым законодательством.

Размер страхового взноса для неработающих граждан определяется исходя из количества неработающих застрахованных граждан региональной территории на начало года, предшествующего текущему, и тарифа страхового взноса в отношении неработающих граждан, установленного федеральным законодательством о порядке определения размера страхового взноса в отношении неработающих граждан.

Мероприятия по формированию доходов бюджета Федерального фонда обязательного медицинского страхования

Для обеспечения формирования доходов бюджета Федерального фонда обязательного медицинского страхования реализуются следующие мероприятия:

• планирование поступления ресурсов в бюджет Фонда на очередной финансовый год и на соответствующий плановый срок на базе прогноза социально-экономического развития государства;
• реализации мониторинга привлечения ресурсов в бюджет Фонда, оценка результатов такого мониторинга;
• организационное и методическое обеспечение территориальных фондов по вопросам применения законодательства в рассматриваемой сфере в части регистрации страхователей и снятия их с регистрационного учета в отношении неработающих граждан, внесение ими страховых взносов;
• реализация мониторинга использования страхователями для неработающего населения законодательства в указанной сфере в части внесения страховых взносов за неработающее население и реализации территориальными фондами функций администратора доходов Федерального Фонда, поступающих от уплаты таких взносов;
• обеспечение взаимодействия Фонда с финансовыми и налоговыми органами, иными внебюджетными фондами по вопросам формирования доходов.

Структура бюджета Федерального фонда

В соответствии со специальным федеральным законодательством об обязательном медицинском страховании в стране к доходам бюджета Федерального фонда относятся следующие ресурсы:

• направляемые страхователями страховые взносы в указанной сфере;
• недоимки по ранее направленным взносам и налоговым платежам;
• пени и штрафы которые взыскания за нарушение законодательства в рассматриваемой сфере;
• средства бюджета Федерации, которые передаются в Фонд в регламентированных федеральным законом случаях;
• доходы, поступившие в результате размещения временно свободных ресурсов Фонда;
• иные источники ресурсов, которые предусматриваются федеральным законодательством.

Расходы Федерального фонда связаны со следующими мероприятиями:

• направление субвенций из Федерального фонда в бюджеты территориальных фондов для обеспечения их расходов, которые возникают при реализации переданных полномочий;
• реализация расходных обязательств Федерации, которые возникли ввиду принятия федеральных законов и подзаконных актов в области охраны здоровья населения;
• реализация управленческих функций фондом;
• оказания медицинских услуг застрахованным лицам и др.

Состав бюджетов территориальных фондов

Доходы территориальных фондов составляют:

• субвенции, направляемые Федеральным фондом;
• межбюджетные трансферты, которые передаются из Федерального фонда в соответствии с федеральным законодательством;
• платежи региональных территорий на дополнительное финансовое обеспечение осуществления территориальных программ в сфере обязательного медицинского страхования;
• платежи региональных территорий на финансовое обеспечение дополнительных инструментов оказания медицинских услуг, не предусмотренных базовой программой страхования и пр.

В состав расходов территориальных фондов входят:

• обеспечение исполнения территориальных программ страхования;
• несение расходных обязательств региональных территорий, которые возникают при реализации региональными органами управления переданных Федерацией полномочий в области охраны здоровья населения;
• реализация расходных обязательств региональных территорий, которые возникли в результате принятия региональных законов и подзаконных актов и др.