Экономический рост страны – это приоритетная цель экономической политики государства, которая предполагает обеспечение роста количества и качества валового продукта, совершенствование факторов производства в рамках конкретной экономической системы.
Понятие и значение бюджетной политики
Бюджет государства выступает основным инструментом системы публичного управления по аккумулированию и перераспределению общественных доходов. В отечественном законодательстве бюджет трактуется как форма аккумулирования и расходования денежных средств, которые предназначены для использования в качестве финансовых ресурсов осуществления функций публичного управления на федеральном, региональном и местном уровнях.
Иными словами, бюджет выступает инструментом определения и осуществления приоритетных направлений экономического развития в конкретный период. Бюджетная политика, в свою очередь, представляет собой систему разрабатываемых, утверждаемых и осуществляемых органами публичного управления решений, фиксирующих основные направления развития государства, в том числе экономического развития, и методы, инструменты и мероприятия по обеспечению такого развития.
Значение обеспечения экономического роста страны
Последние десятилетия приоритетными направлениями бюджетной политики России для обеспечения экономического роста остается обновление производства, прежде всего, за счет внедрения инноваций, развития непроизводственной сферы, поддержки малого и среднего предпринимательства и пр.
Сегодня экономическая ситуация в стране усугубляется глобальными проблемами, финансовым кризисом, который вызван пандемией коронавирусной инфекции. С точки зрения внутренней политики, это актуализирует расширение спектра применяемых антикризисных инструментов и, соответственно, расширение объемов финансирования таких инструментов за счет бюджетных и внебюджетных доходов, а также внутренних резервов и использования инструментов государственного долга.
Приоритетные направления бюджетной политики сегодня связаны с необходимостью государственной поддержки отечественной экономической системы, в том числе для обеспечения реализации социальных обязательств государства. При этом сохраняется зависимость экономики страны от цен на нефтепродукты.
В связи с этим необходимо формирование и внедрение новой модели обеспечения экономического роста, которая бы не строилась на зависимости от растущих на нефтяном рынке цен, поскольку такой подход не позволяет обеспечивать стабильность отечественной экономики. Очевидно, что важнейшим направлением развития отечественной экономики выступает смещение ориентиров с добывающей промышленности на наукоемкие отрасли, когда экономический рост обеспечивается за счет привлечения инвестиций, прежде всего, инвестиций частного сектора.
Основные направления бюджетной политики для обеспечения экономического роста страны
С точки зрения экономических мер экономический рост требует активной поддержки малого и среднего предпринимательства, которая наиболее склонно к рискованным проектам, в том числе разработке и внедрению инноваций. Поддержка малого и среднего бизнеса сегодня реализуется посредством разработки государственных программ, включающих в себя систему мероприятий, обеспечивающих реализацию предпринимательской активности населения за счет финансовых, консалтинговых, организационных и иных инструментов стимулирования со стороны государства.
С точки зрения бюджетной политики указанное предполагает аккумулирование и направление финансовых ресурсов на реализацию программ поддержки малого и среднего предпринимательства.
Для обеспечения разработки и реализации указанных видов программ экономической поддержки бюджетная политика должна предусматривать инструменты по росту объемов поступлений в бюджет. Поскольку в качестве приоритетного развития обеспечения экономического роста названо инновационное обновление экономики, усиление налогового бремени населения страны представляется нежелательной мерой – это снизит инвестиционную активность и тем самым позволит решить задачи модернизации экономики. Именно поэтому для обеспечения эффективного сбора налоговых отчислений представляется необходимой реализация бюджетной политики с использованием следующих инструментов:
- обеспечение исполнения обязанностей по уплате налогов и сборов в полном объеме;
- оптимизация инструментов контроля над полнотой и своевременностью сбора налогов;
- предупреждение и сокращение возможности уклонения от уплаты налогов;
- обеспечение роста налогооблагаемой базы посредством пресечения ухода от уплаты налогов и реализации теневого предпринимательства.
Отдельного внимания заслуживает политика в отношении нефтегазового сектора, который ситуация в котором осложняется международными санкциями и падением стоимости нефти и пр. В теории и практике публичного управления нефтегазовая отрасль рассматривается как инструмент спроса на наукоемкий продукт, инновации. Такой подход видится вполне обоснованным. Таким образом, основными направлениями экономической и бюджетной политики страны должно стать привлечение инвестиций, прежде всего, в наукоемкие отрасли и повышение инвестиционной привлекательности страны в целом.
Необходимо отметить, что инвестиционная привлекательность во многом обеспечивается стабильностью административного и налогового законодательства при реализации системы инструментов поддержки инвесторов и пр.
Итак, современная бюджетная политика должна опосредовать аккумулирование и расходование бюджетных ресурсов на формирование благоприятных условий для реализации потенциала личности, прежде всего, для развития малого и среднего предпринимательства, развитие наукоемких отраслей, повышения инвестиционной привлекательности за счет выстраивания эффективной инфраструктуры, обеспечения стабильного налогового и административного законодательства.
