Понятие и правовая база предоставления субсидий юридическим лицам из муниципальных бюджетов
Субсидии – это вид бюджетных средств, предоставляемых бюджетом иного уровня в рамках бюджетной системы Российской Федерации, а также физическим или юридическим лицам для долевого финансирования целевых расходов этих субъектов.
Предоставление субсидий юридическим лицам из муниципального бюджета осуществляется на основе безвозмездности и безвозвратности.
Цель такого субсидирования юридических лиц состоит в возмещении суммы недополученных доходов или финансового обеспечения осуществленных затрат, связанных с производством и реализацией товаров, работ, услуг.
Порядок предоставления субсидий юридическим лицам из муниципальных бюджетов, а также случаи их предоставления, предусматриваются решениями органов муниципального управления представительного характера относительно муниципального бюджета. Кроме того, эти же вопросы могут регулироваться иными муниципальными нормативными правовыми актами, принятыми муниципальной администрацией, и актами, принятыми уполномоченными администрацией органами муниципального управления.
Муниципальная правовая база предоставления субсидий юридическим лицам разрабатывается в соответствии с общими требованиями, устанавливаемыми Правительством России. Муниципальные правовые акты призваны регулировать следующие вопросы предоставления субсидий юридическим лицам из муниципальных бюджетов:
- совокупность критериев, по которым осуществляется отбор юридических лиц, имеющих право на получение субсидий;
- состав, цели, условия и характеристику порядка предоставления субсидий из муниципального бюджета юридическим лицам;
- условия возврата субсидий в муниципальные бюджеты при нарушении условий их предоставления;
- порядок и случаи возврата субсидий, которые не были использованы в течение отчетного финансового года;
- совокупность положение относительно проверки обязательного характера распорядителем бюджетных средств, осуществляющим субсидирование, и органами, ответственными за осуществление муниципального финансового контроля, соблюдения целевого характера, условий и порядка получения субсидий.
Характеристика порядка предоставления субсидий юридическим лицам из муниципального бюджета
Порядок предоставления субсидий из муниципального бюджета юридическим лицам включает в себя следующие положения:
- при выявлении нарушений условий предоставления субсидий их получателями суммы полученных денежных средств подлежат возвращению в муниципальный бюджет;
- в качестве обязательного условия предоставления субсидий выступает согласие получателя субсидий и поставщиков по договорам, заключенных в рамках этих субсидии, на осуществление контрольных проверок в отношении использования ими средств субсидий;
- в качестве обязательного условия получения субсидий выступает запрет на приобретение за счет средств субсидий иностранных валют. Исключение в этом случае составляет покупка импортного оборудования высокотехнологичного характера, сырья, комплектующих изделий у иностранных юридических и физических лиц;
- предоставление субсидий из муниципального бюджета осуществляется на условиях и в сроки, которые предусматриваются соглашениями о муниципально-частном партнерстве, концессионными соглашениями;
- субсидии юридическим лицам из муниципальных бюджетов могут предоставляться на конкурсной основе;
- если порядок предоставления субсидий не предусмотрен решениями о бюджете, его регулирование осуществляется в рамках муниципальных правовых актов;
- из муниципального бюджета могут субсидироваться юридические лица, который на 100% принадлежат муниципальным образованиям, с целью осуществления капитальных вложений или приобретения ими недвижимого имущества, стоимость которого увеличивает уставный капитал;
- предоставление субсидий юридическим лицам из муниципального бюджета оформляется решением. При необходимости оформление решения сопровождается предоставлением обоснования инвестиций, результатов технологического и ценового аудита этого обоснования, заданием на проектирование, утвержденного в предусмотренном законодательством порядке;
- оформление предоставления субсидий осуществляется в форме договора или соглашения, который заключается между бюджетом, осуществляющим предоставление субсидии, и юридическим лицом, выступающим в качестве ее получателя. Договор определяет следующие основные положения: обязанности юридического лица – получателя субсидии в отношении осуществлении закупок за счет полученных средств; возвратность неиспользованной суммы субсидии.
Муниципальная администрация может предусматривать порядок заключения соглашений относительно предоставления субсидий из муниципального бюджета и соглашений относительно муниципально-частного партнерства, соглашений концессионного характера от лица муниципального образования на сроки, превышающие период действия лимитов бюджетных обязательств.
При заключении указанных соглашений относительно предоставления субсидий из муниципального бюджета юридическим лицам, а также дополнительных соглашений к указанным соглашениям, применяются типовые формы, утверждаемые финансовым органом муниципального образования.
Особенности предоставления субсидий из муниципальных бюджетов некоммерческим организациям
Муниципальные бюджеты могут предоставлять субсидии с целью финансового обеспечения выполнения муниципального задания, расчет которого учитывает нормативы затрат на оказание муниципальных услуг.
Субсидирование указанных учреждений может осуществляться и с иными целями.
Порядок предоставления субсидий некоммерческим организациям из муниципального бюджета определяется муниципальными правовыми актами.
Договоры поставки товаров, работ, услуг в рамках предоставленных субсидий, заключаемые бюджетными и автономными учреждениями, включают условия относительно возможности изменения размера и сроков оплаты, а также объемов предоставления товаров, работ, услуг.
