Бюджет муниципалитета

Сущность и значение бюджета муниципалитета

Бюджет объединяет две основные категории, применяемые для характеристики финансовых обязательств публично-правового образования:

• доходы – это те денежные средства, которые привлекаются в бюджет в виде налогов, взимаемых с организаций и физических лиц, административных платежей и сборов в форме госпошлин, штрафов, взимания платы за оказание государственных и муниципальных услуг и пр., доходов от использования имущества муниципалитета, а также в виде поступлений, направляемых в бюджет безвозмездно;
• расходы – это те денежные средства, которые направляются из бюджета для исполнения государственных и муниципальных обязательств, в частности, для осуществления социальных выплат отдельным категориям населения, содержания учреждений образования, жилищно-коммунального хозяйства, культуры и др., организации жилищного, дорожного строительства и пр.

Каждый муниципалитет имеет собственную бюджетную систему, собственные денежные средства, составляющие бюджет муниципалитета. Бюджет муниципалитета – это институт, который решает задачи исполнения расходных обязательств муниципалитета перед населением для целей наиболее полного удовлетворения потребностей и обеспечения социально-экономического развития территории.

Законом запрещено использовать иные виды организации расходования денежных средств муниципалитетом для целей обеспечения муниципальных обязательств, крое как формирования и расходования бюджета.

Структурно бюджет муниципалитета не отличается от структуры бюджетов публично-правовых образований иного уровня, объединяя расходную и доходную части, однако имеется определенная специфика в структуре расходной части. Так, структурно бюджет муниципалитета состоит в соответствии с бюджетной классификацией из раздельно предусматриваемых:

• денежных средств, направляемых на реализацию расходных обязательств муниципалитета, которые возникли в связи с осуществлением органами публичного управления местного уровня полномочий по обеспечению решения вопросов, имеющих значение для местного сообщества;
• денежных средств, которые направляются на реализацию расходных обязательств муниципалитета, исполнение которых предусматривается за счет субвенций из бюджетов бюджетной системы иного уровня для исполнения муниципалитетом полномочий, переданных государством.

В сложно устроенных муниципалитетах образуется консолидированный бюджет. Так, бюджет муниципального района и свод бюджетов поселений городского и сельского типа, которые входят в состав такого района, образуют консолидированный бюджет муниципального района. Консолидированный бюджет также образуется, объединяя свод бюджетов внутригородских районов, входящих в городской округ, и бюджет городского округа с внутригородским делением.

Управление бюджетом муниципалитета

Управление бюджетом муниципалитета характеризуется определенными особенностями, обусловленными спецификой субъектного состава бюджетных отношений, объектов бюджетного управления, методов, форм и целей, предусмотренных законом для бюджетного муниципального управления.

К числу отличительных черт организации управления бюджетом муниципалитета можно отнести следующие:

• органы публичного управления местного уровня и местное сообщество в качестве субъектов бюджетного муниципального управления;
• денежные средства, привлекаемые и используемые в составе бюджета муниципалитета, как объект бюджетного муниципального управления;
• институт референдума, самообложение населения муниципалитета для формирования доходной части бюджета муниципалитета и иные специфические методы бюджетного муниципального управления;
• специальное законодательство, определяющее управление местным сообществом в целом и бюджетом муниципалитета в частности, как регулятор муниципальных бюджетных отношений;
• обеспечение эффективного бюджетного управления в конкретный момент времени в конкретном муниципалитете исходя из имеющихся ресурсов и поставленных задач как цель муниципального бюджетного управления.

Цели управления бюджета муниципалитета

Как всякий управленческий процесс, процесс муниципального бюджетного управления направленные на достижение стратегических и оперативных целей.

В качестве стратегической цели управления бюджетом муниципалитета можно назвать повышение его результативности и эффективности.

К числу оперативных целей муниципального бюджетного управления можно отнести следующие:

• обеспечение фискальной автономии бюджета муниципалитета;
• оптимизация расходных обязательств бюджета муниципалитета;
• рост бюджетной обеспеченности;
• оптимизация муниципального долга и др.

Достижение названных целей требует обеспечения решения задач:

• образование среды социального партнерства и устранения административных барьеров в межбюджетных отношениях;
• совершенствование муниципального бюджетного управления посредством внедрения методов, используемых в бизнес-среде;
• ориентация на удовлетворение потребностей населения муниципалитета;
• координация усилий органов публичного управления федерального, регионального и местного уровней для наиболее полного обеспечения интересов личности и социально-экономического развития конкретных территорий и государства в целом;
• методологическое и методическое обеспечение процесса муниципального бюджетного управления и др.

Муниципальное бюджетное управление всегда должно быть направлено на решение конкретных результатов и достижение плановых показателей при общей ориентации на наиболее полное обеспечение прав населения. Другими словами, муниципальное бюджетное управление должно характеризоваться эффективностью и результативностью использования бюджетных средств.