Сущность и назначение стратегии антикризисного управления регионом
Стратегия антикризисного управления регионов – это совокупность мероприятий, направленных на обеспечение планомерного социально-экономического развития региона в условиях кризиса.
В настоящее время российскую экономику можно охарактеризовать как экономику, столкнувшуюся с нарастающим кризисом. Как результат, многие регионы находятся перед необходимостью трансформации ранее разработанной и утвержденной стратегия развития в связи с потребностью в учете кризисных явлений. Таким образом, регионы нуждаются в разработке антикризисных стратегий управления.
Следует отметить, что разработка антикризисной стратегии необходима не только в условиях экономического кризиса. На данный факт могут повлиять и другие факторы, которые оказывают прямое воздействие на потребность в антикризисном управлении регионом. К числу таких факторов можно отнести следующие:
- излишек или недостаток ресурсов;
- проблемы внутреннего рынка региона;
- увеличение масштабов управления;
- негативные последствия неэффективной управленческой деятельности;
- стихийные бедствия, катаклизмы, аварии и так далее.
Выбор антикризисной стратегии должен учитывать перечисленные факторы, которые становятся причиной возникновения кризиса, так как в условиях определенных факторов антикризисная стратегия может быть направлена на замедление кризиса. Например, когда ее причиной стало стихийное бедствие. В то же время, в условиях неэффективного управления выбор может быть сделан в пользу стратегии предупреждения кризисных явлений или стратегии ликвидации последствий кризиса.
Подходы к формированию антикризисной стратегии управления регионом
На выбор антикризисной стратегии региона может оказывать влияние поведение должностных лиц органов государственного управления регионального уровня и их подход к управлению. Как правило, в условиях кризиса, управленческие кадры регионального уровня не стремятся к ухудшению сложившегося положения, в результате чего концентрируются на устранении слабостей развития региона. Такой подход можно рассматривать в качестве традиционного. В данном случае речь идет о понимании антикризисного управления регионом как вынужденной необходимости.
Противоположный подход к формированию антикризисной стратегии управления регионом подразумевает концентрацию не на слабых, а на сильных сторонах региона. В этом случае антикризисная стратегия управления регионом рассматривается как положительная тенденция развития региона, необходимая ему регулярно через равные промежутки времени. Этот подход к антикризисному управлению регионом можно определить как нетрадиционный.
Отличительными характеристиками традиционного и нетрадиционного подхода к антикризисному управлению регионов можно назвать следующие:
- во-первых, по критерию ориентированности традиционный подход к антикризисному управлению регионами направлен на выявление слабых сторон развития региона, в то время как нетрадиционный подход выявляет сильные стороны этого развития;
- во-вторых, по критерию направления работы традиционный подход к антикризисному управлению регионом предусматривает либо усиление, либо полную ликвидацию найденных слабых сторон развития региона, в то время как нетрадиционный подход стремится к развитию сильных сторон;
- в-третьих, по критерию ресурсного обеспечения традиционный подход к антикризисному управлению ориентирован на использование уже имеющихся в распоряжении органов управления регионом ресурсов, нетрадиционный подход при этом стремится выявить и задействовать скрытый потенциал региона;
- в-четвертых, по критерию риска традиционный подход стремится к его минимизации, в то время как нетрадиционный старается систематизировать риски, организовывать управление ими;
- в-пятых, по критерию ограничений традиционный подход реализуется в условиях существующих рамок и препятствий, в то время как нетрадиционный подход стремится к достижению поставленной цели посредством преодоления препятствий за счет принятия неординарных решений;
- в-шестых, по критерию результата традиционный подход начинает его отчет с момента начала реализации антикризисной стратегии, в то время как нетрадиционный подход рассматривает за точку отсчета достижение результата.
Задачи реализации стратегии антикризисного управления регионом
Деятельность органов государственного управления регионального уровня при реализации стратегии антикризисного управления регионом ориентирована на решение следующих задач:
- обеспечение соответствия имеющихся ресурсов целям стратегии антикризисного управления регионом, включая освоения скрытых ресурсов региона;
- доведение содержание новой антикризисной стратегии и цели ее реализации до понимания всеми государственными служащими регионального уровня для обеспечения их активного вовлечения в процесс реализации стратегии;
- принятие решений по организации процесса реализации антикризисной стратегии управления регионом;
- разработка антикризисных программ, призванных обеспечить достижение целей, поставленных антикризисной стратегией управления регионом.
При этом видение региона относительно его места в условиях будущего существования экономики страны определяется перспективными возможностями, а кризис позиционируется как период времени, который позволяет сбросить экономический балласт и направить фокусировку на наиболее значимые и эффективные направления развития региона.
Антикризисное управление регионом предполагает изучение траектории развития региона с точки зрения будущих периодов времени, посредством определения желанного положения региона в экономике страны.
Следует отметить, что сегодня регионам необходимо отказываться от традиционного подхода к стратегии антикризисного управления, поскольку он не позволяет осуществлять качественных изменений и имеет низкую эффективность.
