Анализ демографической политики муниципального образования – это направление аналитической работы, призванное оценить динамику населения муниципального образования, выявить проблемы и факторы, влияющие на демографическую ситуацию в муниципальном образовании, разработать или скорректировать основные положения демографической политики муниципалитета.
Необходимость осуществления анализа демографической политики муниципального образования
Одним из направлений муниципального управления является осуществление демографической политики на территории муниципального образования.
Демографическая политика муниципального образования представляет собой целенаправленную деятельность органов муниципального управления, других социальных институтов и хозяйствующих субъектов, осуществляемую с целью регулирования процесса воспроизводства населения муниципального образования. Демографическая политика муниципального образования является составным элементом социальной политики муниципалитета.
Демографическая политика представляет собой совокупность мер, реализуемых муниципальной властью для оказания воздействия на естественное движение населения муниципального образования с целью достижения определенных результатов демографического развития.
Для выработки такой политики, отвечающей потребностям муниципального образования, муниципальные власти должны отслеживать показатели, характеризующие динамику демографического состояния муниципалитета, выявлять факторы его развития, устранять причины, отрицательно влияющие на положительный прирост населения муниципального образования. Информационную основу для выработки демографической политики, ее корректировки в соответствии с потребностями муниципального образования составляет анализ демографической политики муниципального образования.
Этот анализ направлен не только на изучение текущего состояния действующей демографической политики муниципального образования, но и на исследование демографической ситуации муниципального образования, а также оценку соответствия проводимой демографической политики этой ситуации.
Аналитическая работа в отношении демографической политики муниципального образования призвана сформировать базу для будущих решений, выявить слабые стороны в демографической политике, найти резервы ее оптимизации, оценить эффективность реализации.
Результаты аналитической работы в отношении демографической политики интересны не только органам и должностным лицам муниципального управления, но и населению муниципального образования, органам государственного управления федерального и регионального уровня. В определенной мере демографическая политика муниципального образования является продолжением демографической политики страны и региона, в состав которого входит муниципальное образование. Аналитическая работа в отношении демографической политики позволяет властям оценить соответствие демографической политики муниципального образования стратегическим целям демографического развития государства и региона.
Направления анализа демографической политики муниципального образования
Анализ демографической политики муниципального образования осуществляется по следующим направлениям:
- во-первых, оценка полноты документального оформления демографической политики муниципального образования на предмет наличия целей, задач, характеристики демографической ситуации в муниципальном образовании на момент формирования демографической политики и так далее;
- во-вторых, анализ соответствия установленных целей демографической политики сложившейся демографической ситуации на территории муниципального образования;
- в-третьих, анализ адекватности прогнозируемых показателей демографической ситуации, ожидаемых после реализации демографической политики, сложившейся демографической ситуации на территории муниципального образования;
- в-четвертых, анализ реализации демографической политики. Это направление анализа подразумевает оценку полноты реализации мероприятий, предусмотренных демографической политикой муниципального образования, достигнутых в результате этих мероприятий показателей и их соответствия запланированным результатам. Это направление аналитической работы является одним из наиболее важных, поскольку позволяет оценить достигнутые результаты и выработать базу для принятия новых решений, сформировать демографическую политику на будущий период.
Современная демографическая ситуация в Российской Федерации характеризуется негативными процессами, возникновение которых не получается нивелировать с помощью мер, реализуемых публичной властью с целью увеличения рождаемости и сокращения смертности. Население Российской Федерации сокращается естественным образом крайне высокими темпами. Проявление этих негативных тенденций характерно и для большинства муниципальных образований.
Анализ демографической политики муниципальных образований призван, в том числе, обеспечивать выявление негативных тенденций развития демографической ситуации в муниципальном образовании и формировать основу для выработки предложений, направленных на решение демографических проблем.
Следует отметить, что муниципальные образования, как правило, не располагают достаточными финансовыми ресурсами для осуществления полноценной демографической политики, позволяющей решить проблемы демографического развития населения муниципального образования. Меры демографической политики на уровне муниципальных образований носят преимущественно декларативный характер, осуществляются только при наличии финансовых вливаний со стороны федеральных и региональных властей.
Основу аналитической работы в отношении демографической политики муниципального образования составляют статистические данные, аккумулируемые Государственной статистической службой, а также результаты переписи населения.
