Меры борьбы с терроризмом в гостиницах

Одной из обязанностей собственников гостиничных предприятий является обеспечение их антитеррористической защищенности, сведение к минимуму риска совершения террористических актов в отношении данных объектов, а также минимизации возможных последствий.

Средством размещения принято называть имущественный комплекс, который включает в себя здание, либо часть здания, помещения, оборудование и прочее имущество, которые используются для обеспечения временного размещения и проживания физических лиц.

Нормативно-правовая база обеспечения антитеррористической безопасности

Существует перечень правовых актов, которые регламентируют вопрос, связанный с обеспечением антитеррористической безопасности отелей. К ним принято относить:

1. Федеральный закон № 35-ФЗ «О противодействии терроризму».
2. Постановление Правительства РФ № 1244 «Об антитеррористической защищенности объектов (территорий)».
3. Постановление Правительства РФ № 447 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности гостиниц и иных средств размещения и формы паспорта безопасности этих объектов».
4. Указ Президента РФ № 851 «О порядке установления уровней террористической опасности, предусматривающих принятие дополнительных мер по обеспечению безопасности личности, общества и государства».

Проведение антитеррористических мероприятий

В антитеррористическую безопасность гостиниц принято включать весь комплекс антитеррористических мер, исполнение которых относится к числу обязательных, а именно:

1. Проведение категорирования объектов.
2. Работы по обеспечению инженерно-технической защищенности гостиничных предприятий.
3. Работа, связанная с разработкой паспортов безопасности.
4. Обеспечение контроля за выполнением антитеррористических требований.
5. Работа с персоналом и приведение его в готовность к реализации действий в случае объявления террористической угрозы.

Несоблюдение антитеррористических мероприятий в соответствии со статьей 20.35 КоАП РФ приводит к административной ответственности, представленной штрафом, накладываемым на должностных лиц, в размере 30 000 – 50 000 рублей, либо к наказанию в виде дисквалификации. Что касается юридических лиц, то на них может быть наложен штраф в размере 100 000 – 500 000 рублей.

При этом срок для завершения реализации антитеррористических мероприятий равен одному году с момента утверждения акта категорирования и обследования гостиничного предприятия.

Порядок разработки паспорта безопасности гостиницы

Для каждой гостиницы согласно акту обследования и категорирования объекта, должностное лицо, которое является непосредственным руководителем предприятия, должно разработать и оформить паспорт безопасности гостиницы.

При этом форма паспорта безопасности гостиницы утверждается в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 14.04.2017 N 447.

Паспорт гостиницы может быть изготовлен управляющим гостиницей самостоятельно, либо для этого можно обратиться в соответствующую коммерческую организацию, которая предоставляет услуги, связанные с изготовлением паспортов безопасности объектов.

Содержание паспорта безопасности гостиничных предприятий

В паспорте безопасности гостиницы содержится следующая информация:

1. Общие данные. Сюда вписывают: адрес, тип деятельности предприятия, общую площадь, контактные сведения, категория опасности, к которой относится гостиничное предприятие, а также данные о руководстве.
2. Режим работы.
3. Количество персонала.
4. Примерное количество посетителей, способных одновременно находиться на данном объекте.
5. Уязвимые зоны, а также места, куда могут проникнуть злоумышленники. Эти зоны нуждаются в обеспечении дополнительной защиты.
6. Описание возможных способов теракта и его вероятных последствий.
7. Меры, связанные с предотвращением терактов и снижением их урона. Например, возможности усиления охраны, установка систем видеонаблюдения, введение пропускного режима, установка пожарной сигнализации, а также системы оповещения, наряду с привлечением сил национальной гвардии и т. д.

Особенности контроля за выполнением антитеррористических требований

Процесс контроля за выполнением требований, предъявляемых к антитеррористической защищенности гостиниц, должен быть реализован со стороны собственника гостиничного предприятия, а также со стороны уполномоченных на это лиц, в качестве проверок, например, экстренных, либо комплексных.

Проведение комплексной проверки антитеррористической защищенности гостиницы осуществляется на базе решений, принятых ответственными лицами, в виде документарного контроля, либо выездного обследования гостиничных предприятий на предмет определения состояния их антитеррористической защищенности с определенной периодичностью, а именно:

• не менее одного раза в год для гостиниц первой категории,
• не менее одного раза в три года – для гостиниц второй и третьей категории опасности,
• что касается гостиничных предприятий четвертой категории опасность, то комплексная проверка здесь осуществляется в соответствии со сроком, что устанавливается ответственным лицом с учетом уровня угрозы совершения террористического акта на территории отеля.

Длительность проведения комплексной проверки объекта спорта не должна составлять свыше 3 рабочих дней.

Проведение экстренной проверки проводится при необходимости по решению ответственных лиц в виде документарного контроля, либо выездного обследования гостиничного предприятия в ряде случаев, а именно:

1. Контроль в устранении недостатков, что были выявлены в процессе проведения комплексной проверки.
2. Повышение риска или уровня террористической угрозы.
3. Возникновение угрозы совершения, либо фактическое совершение террористического акта в районе нахождения отеля.
4. Чрезвычайная ситуация в районе нахождения гостиничного предприятия.
5. Поступление информации касательно несоблюдения требований антитеррористической безопасности.