Региональные финансы

-## Сущность и роль региональных финансов

Важнейшей частью финансовой системы государства являются региональные финансы. Функциональность региональных финансов охватывает бюджеты городов, бюджеты районов и т.д.

Применение демократических принципов подразумевает участие населения в политическом управлении. При этом сущность и роль финансовой системы напрямую зависит от деятельности общества и проявляется через следующие функции:

• мобилизационная функция,
• распределительная функция,
• контрольная функция.

Контрольная функция проявляется при использовании государственных денег хозяйствующими субъектами. Благодаря мобилизационной функции обеспечивается поступление средств на нужды региона. В результате у региональных властей сосредотачиваются огромные ресурсы, которые влияют на развитие общества. Именно в этот момент включается распределительная функция.

Финансовые подсистемы

Региональные финансы подразделяются на три подсистемы:

• государственная подсистема,
• муниципальная подсистема,
• система юридических и физических лиц.

Первая и вторая системы являются централизованными системами. Третья система относится к категории децентрализованных финансов. Это связано с тем, что юридические и физические лица не находятся в прямой юрисдикции региональных и муниципальных органов.

Региональные финансы являются одним из инструментов социальной политики, это связано с тем, что именно бюджет финансирует расходы на образование, здравоохранение, именно эти средства выделяются на поддержку населения.

Структура региональных финансов

В состав региональных финансов входит региональный бюджет и территориальные внебюджетные фонды. В данные фонды на добровольной основе вносят взносы компании или население. Внебюджетные фонды обычно имеют целевое назначение. Данные фонды формируются в основном за счет пожертвований, за счет доходов от денежно-вещевых лотерей, добровольные взносы от предприятий. Сюда же можно отнести средства, привлеченные за счет штрафов, поступивших в региональный бюджет.

Обычно данные фонды формируются на основании решения региональных властей. Поэтому потратить их без целевого назначения тоже нельзя. Средства могут быть направлены на строительство социальных объектов, на которые не были заложены средства из бюджета.

В Российской Федерации существуют следующие фонды: собственный внебюджетный фонд, территориальный дорожный фонд.

Основным источником, который используется при формировании средств регионального бюджета, является прибыль компании. Из данной прибыли можно сформировать целевые фонды, которые впоследствии будут направлены на коллективные потребности.

Региональные финансы позволяют власти проводить социальную политику. При этом, чем больше финансирование, тем больше средств поступает на территориальные нужды бюджетов. Так, в целом по России наибольшие региональные расходы идут на образование и профессиональную переподготовку будущих кадров, здравоохранение и социальное обеспечение.

За последние несколько лет роль региональных и местных бюджетов значительно выросла. Это связано с новым Законом РФ «О местном самоуправлении».

Сосредоточение бюджета на местном уровне позволяет регионам иметь финансовую базу, что в свою очередь дает им возможность проявить финансово-хозяйственную самостоятельность. За счет регионального бюджета обеспечивается развитие социальных учреждений.

Третьим немаловажным критерием является выравнивание уровней экономического и социального развития территорий. Для этого формируются специализированные социальные программы, которые позволяют участвовать власти в развитии сел, городов, сети дорог.

Региональные бюджеты позволяют регулировать нормативы финансовых затрат. Такая концентрация дает возможность:

• централизовать средства на решение более важных задач,
• развивать регион в приоритетных направлениях,
• финансировать по отдельности такие сектора экономики как: сельское хозяйство, промышленность, социальная сфера,
• развивать культуру,
• поддерживать медицину.

Региональные финансы дают возможность власти в провинции самостоятельно принимать решения. Например, одно из самых популярных направлений на сегодняшний день – это выделение бюджетных средств на инвестиции. Вкладываясь в инвестиции, власть может формировать государственную собственность. Это касается не только областных центров, но и республик в частности.

И последний фактор, который хочется отметить, это формирование оптимальных пропорций финансирования. Благодаря региональным бюджетам оказывается воздействие на капитальные и текущие затраты. Повышается эффективность использования материальных и трудовых промыслов, создаются новые рабочие места, что вносит большой вклад в снижение уровня безработицы в стране.

Однако, несмотря на описанные положительные моменты, нельзя не отметить влияние кризисных явлений. Инфляция и международный экономический кризис создают бюджетный дефицит, который не позволяет региональному бюджету в полной мере выполнять собственное предназначение.

Роль региональных финансов может возрастать или уменьшаться в зависимости от социально-экономического развития в стране. Одними из таких условий является уровень полномочий региональной власти. Именно региональная власть влияет на распределение бюджета в той или иной сфере.

Еще одним отрицательным моментом при формировании регионального бюджета является высокий уровень коррупции, которая оказывает влияние на выделяемые средства из бюджета. Зачастую выделяемые средства отражаются только в документах.