Понятие муниципального бюджета, его функции
На муниципальном уровне местное самоуправление осуществляется непосредственно населением через представительные органы власти, выбранные им. Для того, что бы выполнялись возложенные на местные органы власти функции, они наделены определенными правами и полномочиями, в частности имущественными и финансово-бюджетными. Определимся с понятием муниципального бюджета.
Муниципальный бюджет – процесс формирования и расходования бюджетных денежных средств на очередной финансовый год, которые предназначаются для выполнения функций и задач в социально-экономической сфере, относимых к полномочиям местного уровня власти.
Важно отметить, что доходная часть муниципального бюджета формируется из трех составляющих, к которым относятся:
- Налоговые поступления
- Неналоговые поступления
- Безвозмездные перечисления разных форм, передаваемые из бюджетов других уровней
Расходная часть бюджета организуется ОМСУ самостоятельно и исполняется за счет доходной статьи, а также источников финансирования дефицита бюджета.
Муниципальный бюджет служит своего рода каналом передачи населению итоговых результатов производства. Через местные финансы происходит перераспределение общественных фондов потребления между различными группами населения. Из муниципальных финансов же происходит и финансирование развития отраслей сфер производства.
Вообще функции муниципального бюджета можно определить, как:
- Формирование фондов денежных средств, являющихся финансовым источником для деятельности ОМСУ
- Распределение и контроль использования средств среди отраслей местного хозяйства
- Контроль финансово-хозяйственной деятельности местных предприятий и учреждений, подведомственных ОМСУ
Особенности муниципального бюджета
Основа формирования и исполнения муниципального бюджета выражена в некоторых принципах:
- Бюджет имеет социальную направленность
- Средства бюджета используются эффективно, рационально, целенаправленно
- Бюджет должен способствовать стимулированию роста поступлений в бюджет
Если говорить о муниципальном бюджете как об инструменте экономического развития, то можно кратко его охарактеризовать следующим образом. Муниципальный бюджет обладает широкой сферой влияния, поскольку бюджетные взаимоотношения так или иначе касаются всех территориально-воспроизводственных процессов.
Высокий уровень реалистичности муниципального бюджета обусловлен его перераспределительной природой Бюджет – гибкий финансовый план, что обусловлено его динамичностью, развитием, преобразованием в соответствии требованиями времени и стратегическими задачами развития региона.
Муниципальный бюджет – объективная основа применения местного бюджета как метода регулирования экономики, поскольку это действительная возможность путем централизации финансовых ресурсов влиять на общественное воспроизводство и одновременно контролировать своевременности и объемность поступлений в бюджет и их расходования. Главной задачей муниципального бюджета является финансовая поддержка признаков муниципального образования в ходе реализации ОМСУ возложенных функций.
Параллельно с муниципальным бюджетом формируются и используются муниципальные внебюджетные фонды, которые имеют строго целевой характер. Право на их формирование и использование – это компетенция представительных органов власти. ОМСУ на основе законодательства самостоятельно устанавливают порядок формирования, использования и контроля муниципальных внебюджетных фондов. Например, на уровне муниципалитета могут создаваться экологический фонд, фонд поддержки местного культурного наследия и т.д.