Государственные корпорации
Государственная корпорация (ГК) – это организационно-правовая форма существования хозяйствующего субъекта, реализующего некоммерческую деятельность за счет государственных финансовых ресурсов.
Данная форма возникала после внесения поправки в федеральный закон №7-ФЗ «О некоммерческих организациях». На сегодняшний день ГК имеют право реализовать собственную деятельность в различных сферах, например, в сфере страхования, предоставлении финансовых ресурсов, предоставлении социальных услуг населению, строительстве.
В соответствии с действующим законодательством в качестве государственной корпорации признается хозяйствующий субъект, реализующий некоммерческую деятельность, который учрежден от имени государства на основе имущественного взноса и организованный для реализации различного рода функций государства в различных сферах, например, социального обеспечения населения.
Стоит отметить, что порядок формирования ГК регламентируется положениями соответствующего федерального законодательства, а имущество, переедаемое ей от лица государства, переходит сразу в ее собственность.
На современном этапе развития реализация деятельности государства в большей степени реализуется через деятельность ГК.
Из опыта зарубежных стран следует, что ГК при избыточном финансировании со стороны государства формируются тогда, когда в национальной экономике возникают достаточно серьезные проблемы, а формирование подобных некоммерческих учреждений способствует решению таких проблем. В различных формах функционирование ГК можно наблюдать в США, Канаде, Англии, Италии, Финляндии и прочих государствах.
Стоит отметить, что в большинстве случаев ГК не генерируют прибыль, так как сформированы исключительно для достижения конкретных целей и решения определенных задач государственной политики в тех областях, где существует необходимость инновационного развития. Важнейшей целью организации ГК можно назвать реализацию государственных программ и отдельных проектов, управление секторами народного хозяйства и отдельными предприятиями.
Перспективы развития финансов государственных корпораций в РФ
Финансы ГК относятся в группу государственных финансов, которые представляют собой систему тесно связанных финансовых отношений в вопросах образования и расходования фондов финансовых ресурсов, необходимых государству для выполнения принятого функционала.
Государственным финансам на сегодняшний день свойственны следующие признаки:
- относятся исключительно к денежным отношениям;
- денежные отношения, которые связаны с существованием государственными финансами, обусловлены прежде всего фактом наличия государства как главного органа управления обществом;
- в рамках государственных финансов активно развиваются отношения перераспределения уже распределенного ВВП.
Для контроля исполнения действующего финансового законодательства в РФ на сегодняшний день организован специальный надзорный орган – Счетная палата РФ, который подчиняется Федеральному Собранию. Именно Счетная палата РФ осуществляет надзор за федеральной собственностью и государственными денежными ресурсами, направляемыми в том числе и в ГК. Центральным органом, который осуществляет финансовую политику и управление финансовыми ресурсами, является Министерство финансов РФ.
Государственная финансовая политика играет решающую роль как в обеспечении устойчивого развития страны, так и в обеспечении социальных и экономических реформ. От уровня ее экономической обоснованности, целесообразности и учета реальных объективных и субъективных условий, возможности и последствий ее осуществления в значительной степени зависит судьба граждан страны и государства в целом.
ГК играют особую роль в национальной экономике государства. Все научные разработки требуют долгосрочных капиталовложений, а именно финансовые ресурсы бюджета направлены на предоставление так называемых «длинные» деньги для современных ГК. В качестве финансов ГК можно рассматривать децентрализованные фонды публичных финансов, хотя согласно общепринятому мнению финансовые ресурсы подобных корпораций находятся в собственности их самих. В качестве перспектив развития финансов ГК можно назвать размещение свободных финансовых ресурсов в российские ценные бумаги и прочие финансовые инструменты, которые характеризуются достаточным уровнем надежности.
К особенностям финансового механизма государственной корпорации относят то, что финансовый план утверждается не законом, а локальным актом. Формирование доходов и расходов, осуществляемое в соответствии с Бюджетным Кодексом РФ, и принципы бюджетной системы не действуют в отношении государственных корпораций. Она имеет право заключать договора с другими предприятиями. Финансирование деятельности осуществляется в виде имущественного взноса РФ и в дальнейшем – субсидии из федерального бюджета. Другие виды финансирования в значительной степени зависят от деятельности ГК. Также она вполне самостоятельна в финансовой и производственной сферах.
Таким образом, для увеличения эффективности и качества расходования финансовых ресурсов ГК, необходимо реализовывать реформы, выделять наиболее приоритетные направления расходов, утверждать и в обязательном порядке реализовывать социально-экономические программы, принимать стратегии, снижать долю финансирования со стороны государства (т.е. уменьшать размер трансфертов из федерального бюджета и целевые поступления), обеспечить максимально возможную прозрачность бюджета, реализовывать качественный контроль за расходованием денежных средств государства, наиболее эффективно предотвращающий нарушение действующего законодательства и появление деяний такого рода, а также исключающий вероятность развития коррупции.
