Финансовое право
Финансовое право — это система норм, которые регламентируют общественные отношения, возникающие в ходе осуществления финансовой деятельности.
Так как финансовое право можно охарактеризовать отдельным предметом правового регулирования и обусловленного таким предметом методом, оно выступает в качестве обособленной отрасли права.
Согласно мнения специалистов в области юриспруденции в качестве предмета финансового права необходимо понимать общественные отношения, которые возникают в ходе осуществления финансовой деятельности, направленной, в первую очередь, на достижение поставленных целей. Подобного рода отношения отличны от прочих видов отношений не только содержанием, но и составом участников. Подобное своеобразии предмета регулирования в значительной мере обусловливает и отличительные особенности метода регулирования финансового права.
Метод финансового права представляет собой совокупность юридических приемов, методов и инструментов, посредством которых возможна реализация правового регулирования общественных отношений, формирующих предмет финансового права. Среди особенностей метода данной отрасли права на сегодняшний день можно выделить позитивное обязывание, конформизм, императивность, неравенство отношений и т. д.
Также в качестве предмета финансового права рассматривают общественные отношения, которые могут возникать в ходе осуществления деятельности государства по образованию, распределению и непосредственно расходованию фондов финансовых ресурсов для осуществления поставленных перед государством задач.
Помимо того, к предмету рассматриваемой отрасли права можно отнести закрепление структуры финансовой системы государства, распределение компетенции в данной сфере между Федерацией и ее субъектами, непосредственное регулирование на основании исходных норм отношений.
Субъекты финансового права
РФ, а также и субъекты РФ, играют роль преобладающих в перечне субъектов финансового права и в целом формируют государство (в общем понимании с точки зрения финансового права). РФ, а также и субъекты РФ по существующей классификации субъектов финансового права относят в группе общественно-территориальных образований. Таким образом, в целом государство принимают как полноценный и независимый субъект финансового права.
Государство выступает в качестве одного из субъектов финансового права, в связи с чем наделено необходимыми компетенциями в сфере финансовой деятельности. Компетенция РФ, а также его субъектов в сфере финансовой деятельности выражается в его суверенных правах в данной сфере, например:
- право на установление обязательных платежей и различных налогов;
- право на утверждение бюджетов на очередной финансовый год и т. д.
Государство, выступая в роли одного из субъектов финансового права, играет роль некоторого властвующего субъекта и государства-собственника, распоряжающегося казной.
Как было отмечено ранее, Российская Федерация выступает в качестве важнейшего субъекта финансового права в вопросах установления и взыскания федеральных налогов и сборов. При этом права государства на осуществление описанных полномочий производны от ее суверенного права на установление налогов и сборов, и также относятся к группе суверенных. Описанные права не принадлежат и ни в коем случае не могут принадлежать другим субъектам финансового права, в связи с этим должны, в первую очередь, рассматриваться как проявление верховенства государства по отношению прочим субъектам отрасли финансового права, неизбежно возникающих в процессе развития общества.
Также среди основных прав государства и его субъектов можно выделить право на эмиссию государственных ценных бумаг и утверждение порядка их эмиссии, обращения на фондовом рынке и погашения; право на генерацию расходов, непосредственно связанных с размещением, выплатой доходов и погашением долговых обязательств за счет финансовых ресурсов федерального бюджета.
Стоит отметить, что перечисленные выше права не являются суверенными правами Российской Федерации, т.к., например, право государства на эмиссию ценных бумаг не может существовать в качестве чего-то исключительного и может быть сравнимо с правом любого субъекта гражданского оборота. Однако, присвоенное право РФ на осуществление расходов, напрямую связанных с размещением, выплатой доходов и погашением долговых обязательств за счет финансовых ресурсов бюджета можно назвать правом государственной собственности.
Государство в современных условиях выступает и в качестве субъекта финансового права в вопросах денежной эмиссии. Эмиссия денежных средств в соответствии со ст. 71 Конституции РФ является исключительно суверенным правом РФ. Помимо этого, эмиссия денежных средств является важной составляющей финансовой деятельности государства.
Как было отмечено ранее, в качестве субъектов финансового права выступают и субъекты государства, которые на государственном уровне наделены компетенцией в области финансовой деятельности государства. По аналогии с государством в целом, субъекты РФ выступают в качестве важнейших субъектов в отношении материальных бюджетных прав, а также процессуальных прав на рассмотрение и утверждение регионального бюджета на очередной финансовый год. Помимо этого, субъекты РФ выступают в качестве субъектов в отношении прав на взимание региональных налогов и обязательных сборов.
Согласно основных положений Закона РФ о государственном внутреннем долге субъекты РФ праве осуществлять эмиссию долговых обязательств, обеспечивающихся в большинстве случаев казной субъекта РФ.
РФ, а также ее субъекты, выступая в качестве субъектов финансового права, вступают в конкретные финансовые правоотношения, в связи с чем становятся субъектами этих финансовых правоотношений и выступают в лице определенных государственных органов.
