Финансовый контроль
Финансовый контроль – это совокупность мероприятий, направленных на исследование и анализ действий и операций финансового характера.
Контроль опирается на специфические формы и методы изучения. Он является составной частью экономического управления экономическим объектом или целой системой. Последовательность проверочных операций осуществляется уполномоченными лицами в соответствии с нормами финансового права. Контроль действует в интересах управляющего субъекта.
Управление экономическим объектом или системой предполагает организацию планирования, прогнозирования, практическую реализацию стратегических и тактических целей и осуществление всестороннего контроля. Несмотря на то, что видов контроля достаточно много, некоторые эксперты называют финансовый контроль мероприятием более высокого уровня. Причиной тому является необходимость анализа финансируемых операций, то есть требуется исследование и других направлений деятельности предприятия или национального хозяйства.
Например, изучение расхода средств при внедрении государственных программ требует привлечения экспертов различной специализации, так как структура программы охватывает множество аспектов. Если финансы анализируются на микроуровне, т. е в рамках работы предприятия, то контроль над финансами направлен на выявление движения денег, а так же на исследование источников их формирования или потери.
Задачами финансового контроля считаются:
- Проверка соответствия финансовой и кассовой дисциплины установленным правилам и нормам.
- Анализ пределов полномочий лиц, ответственных за финансирование экономической системы.
- Проверка правильности и своевременности заполнения сопроводительной документации.
- Аудит бухгалтерского учета.
- Своевременность расчетов с государственными бюджетными и внебюджетными фондами.
- Целевое использование средств.
- Контроль ценообразования.
- Вынесение решение о мерах ответственности лиц, в случае, если ими были нарушены нормы финансового законодательства.
Финансовый контроль является важным элементом организации и управления экономическими и денежными операциями в системе хозяйствования.
Особенности государственного финансового контроля в РФ
Структура государственного финансового контроля в России состоит из следующих элементов:
- Парламентский контроль осуществляется Счетной палатой РФ и контрольно-счетными органами муниципалитетов и субъектов России.
- Контроль бюджетов проводится Федеральным казначейством.
- Контроль движения налоговых средств и таможенных перечислений находится в ведении Налоговой и Таможенной службы соответственно.
- Центральный банк занимается вопросами валютного контроля.
Операции кредитно-денежного характера так же контролируются Центральным банком и коммерческими структурами. Финансовый контроль осуществляется, в том числе, в сфере страхования, так же Банком России. Со стороны правоохранительных органов контроль осуществляется Прокуратурой РФ, органами МВД, Федеральной службой по финансовому мониторингу.
Контрольные функции государственных органов власти так же затрагивают работу реального сектора. Например, ведомственный контроль осуществляется министерствами и ведомствами, наделенными полномочиями на территории, где действует предприятие. Они могут проводить ревизии и аудиторские проверки, запрашивать документы финансового характера. На уровне предприятий контроль осуществляется своими силами, либо с привлечением сторонних экспертов. Инициативный аудит назначается по решению собственников бизнеса, а обязательный осуществляется уполномоченными органами власти.
Контроль может быть общественным, то есть реализованным через общественные институты в соответствии с действующим законодательством. В его осуще6ствлении важная роль отводится СМИ, политическим партиям и значимым общественным организациям.
Методы государственного финансового контроля в РФ
Приемы, используемые для проведения контрольных мероприятий, называются методами финансового контроля. Основным источником информации выступают финансовые документы, которые дают доступ к фактическим данным. В них отражаются все осуществленные за рассматриваемый период операции субъекта хозяйствования. Финансовые методы не имеют четких границ. Они взаимосвязаны друг с другом. Достоверность исследования часто подтверждается комплексным подходом.
Выбор методики исследования зависит от полномочий, которыми наделен контролирующий орган. Аудиторы могут пользоваться только документальными методами. Налоговые органы имеют более широкий доступ к информации. Они могут поднять данные по перечислениям за прошлые периоды и сопоставить их. Чем выше уровень контролирующего органа, тем большим количеством полномочий он наделен.
В результате проведения мероприятий по финансовому контролю формируется документ, в котором отражается достоверная информация о текущем финансово-экономическом положении исследуемого объекта. Так же вскрываются различные выявленные нарушения, которые возникают при отклонении от принятых стандартов, норм, правил, законов. Еще одним элементом становится определение неэффективного и неэкономного расходования средств. На федеральном уровне устанавливаются случаи хищения, нецелевого использования бюджетных средств. В каждом конкретном случае устанавливаются меры ответственности за выявленные нарушения.
Государственный контроль в РФ осуществляется в соответствии с Указами Президента и Федеральными законами. Каждый государственный орган финансового аппарата отвечает за свой участок работы. Проведение ревизий и контролирующих действий проводится не реже раза в один календарный год, причем проверке подвергаются, в том числе, сами контролирующие органы. Внутрисистемные проверки проводятся независимыми организациями, либо приглашенными экспертами. Ведомственные ревизии направлены на выявление случаев хищения, недостач и иных случаев нарушения финансовой дисциплины. Следующим этапом становится разработка предложений по устранению выявленных проблем и принятие мер по возмещению ущерба.
