Понятие государственных и муниципальных финансов
Ключевым элементом финансовой системы являются государственные и муниципальные финансы, которые обеспечивают органы госвласти и местного самоуправления денежными средства для выполнения своих функций.
Государственные и муниципальные финансы – это денежные отношения, которые имеют место в процессе распределения в связи с формированием денежных средств у органов государственной власти и муниципалитетов. Эти средства предназначены для удовлетворения социальных потребностей населения, регулирования экономики, финансирования обороны страны и деятельности правоохранительных органов, а также другие затраты государства и муниципальных образований.
Основными задачами госфинансов являются распределение и перераспределение национального дохода между отраслями экономики, организация и контроль процесса распределения, а также финансирование осуществления функций государства.
Среди задач, выполняемых муниципальными финансами, выделяют следующие:
- обеспечение роста производства и объема доходов в хозяйстве муниципалитета;
- повышение доходов населения и сглаживание разрывов в душевых доходах разных слоев населения;
- развитие науки, образования и научных исследований по перспективным направлениям;
- регулярные платежи по закрытию внешнего долга и сокращение размера задолженности.
Сущность муниципальных финансов отражается в их функциях:
- экономическая функция – осуществление возмездной экономической деятельности для получения прибыли;
- защита интересов граждан (безопасность, оборона);
- осуществление публичной власти (принятие нормативно-правовых актов);
- оказание социальной поддержки для малообеспеченных слоев населения в виде пособий;
- оказание бесплатных финансируемых за счет бюджета услуг населению или отдельным группам людей, которые имеют определенные льготы,
Повышение эффективности вышеперечисленных функций – это общая цель финансовй системы муниципалитетов.
В структуру как государственных, так и муниципальных финансов входят соответствующие бюджеты и кредит, а также внебюджетные фонды.
Рисунок 1. Структура государственных и муниципальных финансов. Автор24 — интернет-биржа студенческих работ
И государственные, и муниципальные финансы ориентированы на нижеперечисленные основные принципы: целостность законодательной и нормальной базы; открытость и прозрачность; целевая направленность; научный подход к выполнению поставленных целей; централизованное управление финансовыми потоками; экономичность и рациональность.
Основные субъекты государственных финансов
Субъектами государственных финансов, с одной стороны, есть государство (государственные органы), с другой - население и субъекты хозяйствования.
Государственные органы подразделяются на две группы.
Первая из них - госорганы, которые осуществляют финансовую деятельность согласно основным функциям и задачам. Это все министерства, ведомства, органы управления и хозяйствующие субъекты. Они распределяют имеющие финансовые средства, создают накопления, часть которых идут в госбюджет страны;
Вторая группа - госорганы специальной компетенции, которые созданы для выполнения финансовой деятельности и осуществления финансового контроля.
Система финансовых органов государства находится под руководством Министерства финансов РФ. Это орган исполнительной власти, который обеспечивает проведение единой государственной финансовой политики.
Функции Министерства финансов:
- разработка и исполнение стратегических направлений единой государственной политики в области финансов;
- анализ и прогнозирование развития экономики, разработка мер по финансовому и налоговому стимулированию в целях повышения поступлений в госбюджет;
- разработка предложений по мобилизации зарубежных кредитов и по источникам их дальнейшего погашения;
- обеспечение исполнения федерального бюджета, контроль за его исполнением и целевым использованием бюджетных средств;
- методическое руководство в сфере финансово-бюджетного планирования, составления и исполнения бюджета, а также выделение бюджетных средств для развития производства и социально-культурной сферы экономики.
Специальными органами, которые непосредственно осуществляют финансовую деятельность, являются Счетная палата и казначейство.
Счетная палата – это постоянно функционирующий орган государственного финансового контроля. Ее основная задача состоит в организации и проведении контрольных мероприятий за исполнением доходных и расходных статей государственного бюджета.
Казначейство следит за исполнением госбюджета и осуществлением его эффективного управления, а также за накоплением и использование бюджетных и внебюджетных средств.
Субъекты муниципальных финансов
Местное самоуправление осуществляется в муниципальных образованиях: городских и сельских поселениях (село или несколько сел, которые имеют общую территорию или район); городах или частях крупных городов (городские кварталы или районы).
Органами местного самоуправления, в компетенции которых входит и финансовая деятельность и финансовый контроль, являются: представительный орган муниципального образования; глава муниципалитета (глава администрации города или района); местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования, глава сельского поселения); контрольный орган муниципалитета; другие органы местного самоуправления.
Для решения местных вопросов в области финансов муниципальное образование должно иметь денежные средства. Для этого составляется муниципальный бюджет. Кроме этого финансирование целевых программ развития муниципалитетов осуществляется из средств федерального бюджета.
Источники доходов бюджета муниципального образования:
- налоговые сборы и отчисления от госналогов (земельный, транспортный или на недвижимость), штрафы;
- арендные платежи (сдача муниципального имущества в аренду или его приватизация)
- отчисления от прибыли муниципальных предприятий;
- дотации из государственного бюджета.
