Основные принципы и роль государственных финансов
Государственные финансы функционируют и развиваются в рамках базовых принципов:
- принцип единства;
- принцип сбалансированности финансов;
- целевая направленность;
- принцип диверсификации источников финансирования;
- принцип организации во времени или стратегической направленности.
Существенное влияние на финансы оказывает также действие общих принципов управления экономическими процессами в государстве. Это контроль выполнения принятых решений, учет тенденций развития и изменений конъюнктуры, а также курса валют.
Государственные финансы обеспечивают полноценное финансирование программ, которые связаны с выполнением основных функций государства. Но прежде оценивается и обосновывается целесообразность вложения денежных средств.
Финансы государства – это звено, которое, которое соединяет в одну цепочку доходы и расходы всех субъектов экономики и вкладывает финансовые ресурсы в развитие и нормальное функционирование субъектов.
Принцип единства и принцип сбалансированности финансов
Первый принцип означает единство законодательной и нормативно-правовой базы, а также кредитно-денежной и налоговой систем. Кроме этого целостность соблюдается при стандартизации документации и отчетности в рамках финансовой политики государства, в проведении расчетов и платежей. Единообразие требуется и при отражении финансовых операций в бухгалтерском учете и при формировании расходов и финансовых результатов. Данный принцип имеет место и при применении санкций в случае нарушения финансовой или налоговой дисциплины.
Под принципом сбалансированности бюджета и государственных внебюджетных фондов понимают соответствие объема запланированных расходов общему объему доходов, которые формируются из налоговых и неналоговых поступлений, а также заемных средств. Привлеченные средства не должны превышать бюджет государства или внебюджетные фонды по обслуживанию и погашению госдолга.
Также сбалансированность финансов – это актуальное и полное выполнение денежных обязательств и погашение долга. А разбалансированность означает рост просроченной задолженности, который может привести и банкротству и вынужденной реструктуризации.
Принцип целевой ориентации и принцип стратегической направленности
Ключевым принципом государственных финансов является их целевая ориентация.
Основные цели госфинасов:
- мобилизация доходов в форме налогов и сборов и неналоговых поступлений;
- реализация инвестиционных программ;
- перераспределение финансовых ресурсов согласно установленным направлениям развития социальной сферы, а также государственного и муниципального секторов экономики;
- выполнение внутренних и внешних обязательств по долгам.
Принцип стратегической направленности предусматривает разработку четкой стратегии привлечения финансовых ресурсов, которые бы обеспечивали пополнение доходной части бюджета. Еще этот принцип называется организацией во времени, поскольку государство ориентируется на долгосрочные и среднесрочные перспективы.
Принцип диверсификации источников финансирования
Государство и другие субъекты экономических отношений являются кредиторами для нескольких заемщиков. Это означает, что следует заимствовать средства не у одного, а у нескольких кредитов.
Один источник финансовых ресурсов может быть крупным и надежным, но изменения во внешней среде могут значительно повлиять на ухудшение положения на рынке или даже привести к банкротству. Какие бы высокие прибыли не приносил один источник, необходимо не забывать о риске. Поэтому эффективным способом снижения неопределенности является диверсификация источников финансовых средств и направлений их вложения.
Данный принцип предусматривает два варианта действий: инвестирование средств из различных источников в разные объекты, либо создание многопрофильных компаний, которые ведут различные виды коммерческой и некоммерческой деятельности.
Функции государственных финансов
Основные принципы государственных финансах проявляются при реализации их функций: распределительная; контролирующая; регулирующая.
Первая функция госфинансов осуществляется во всех областях общественной жизни : производственной, непроизводственной сфере и сфере обращения. Благодаря данной функции происходит распределение новой стоимости на уровне предприятий и перераспределение этой стоимости на уровне государства.
Реализация распределительной функции проводится в три стадии:
- создание фондов денежных средств (централизованные средства государства);
- распределение денежных средств через финансовый инструментарий (формирование бюджетов всех уровней и внебюджетных фондов);
- улучшение народнохозяйственных пропорций и общегосударственных потребностей страны (распределение ВВП и национальный доход приводит к созданию доходов общества).
Перераспределение национального дохода осуществляется исключительно в интересах структурного преобразования хозяйства, развития первоочередных отраслей экономики (энергетика, сельское хозяйство и транспорт) в пользу малообеспеченных слоев населения страны.
Контрольная функция государственных финансов – это осуществления контроля рублем за реальным денежным оборотом и формированием централизованных финансовых фондов.
Выделяют две формы контроля рублем:
- контроль за изменением финансовых показателей, а также состоянием расчетов и платежей;
- контроль за исполнением стратегии финансирования.
Реализация контрольной функции государственной финансов осуществляется в виде финансово-хозяйственного, финансово-бюджетного и кредитно-банковского контроля.
Регулирующая функция взаимосвязана с политикой государственного вмешательства в процесс воспроизводства. Эта функция, применяя налоги, госкредит и государственные расходы способствует улучшению качества процесса производства, повышение его объема и улучшение материального положения населения страны.
Государственные финансы – это инструмент органов госвласти, который позволяет аккумулировать денежные средства и осуществлять расходы, тем самым выполняя основные функции. Государственные финансы являются ведущим экономическим рычагом государства.
