Разместить заказ
Вы будете перенаправлены на Автор24

Бюджетный дефицит: состояние и проблемы регулирования

Все предметы / Финансы / Бюджетный дефицит: состояние и проблемы регулирования
Определение 1

Бюджетный дефицит – это экономическая ситуация, когда расходы бюджета превышают его доходы.

Сущность бюджета в экономике, понятия его сбалансированности и дефицита

У каждого экономического субъекта, который собирается в течение продолжительного периода времени рационально вести хозяйственную деятельность, должен иметься определенный финансовый план. Как правило, он именуется бюджетом и представляет собой роспись доходов и расходов за соответствующий период (как правило, год).

Обычно категория бюджета применяется в государственном секторе экономики (прежде всего, имеется в виду государственный бюджет / бюджет государства).

В идеальном состоянии бюджет предстает сбалансированным, т.е. доходы равны расходам. Однако в силу действия факторов различной природы (экономической, политической, природной и др.) зачастую доходы бюджета оказываются недостаточными для покрытия всех возникающих расходов. Принцип сбалансированности бюджета, который способствует закладыванию основы для нормального функционирования государственного аппарата, перестает соблюдаться и возникает ситуация бюджетного дефицита.

Дефицитом называют превышение расходов бюджета над его доходами. Обратная ситуация, т.е. превышение доходов бюджета над его расходами, называется профицитом бюджета.

Причины образования бюджетного дефицита и проблемы его сокращения

Бюджетный дефицит может возникать в результате действия различных причин. В качестве основных традиционно выделяют следующие причины:

  • осуществление правительством структурной перестройки экономики, в связи с чем увеличивается объем государственных расходов;
  • осуществление правительством заимствований и отсутствие соответствующего (по времени и по объемам) их погашения;
  • наступление экономического кризиса, который способствовал сокращению доходов государственного бюджета;
  • наступление в стране и в мире чрезвычайных обстоятельств (например, стихийных бедствий, крупных катастроф, военных противостояний и др.);
  • снижение эффективности национальной финансовой системы;
  • экономически неоправданная политика государства, заключающаяся в росте социальных программ без их должного обеспечения финансовыми ресурсами;
  • наличие в государственном секторе экономики массовой коррупции;
  • увеличение теневого сектора экономики, что зачастую вызывается низкой эффективностью налоговой системы государства.

Готовые работы на аналогичную тему

Возникновение бюджетного дефицита требует от правительства принятия действий по его сокращению. Однако решить подобную задачу достаточно проблематично в силу двух причин. Первая причина кроется в том, что государственные расходы (столь большие по объемам) являются социально необходимыми, их чрезвычайно сложно подвергнуть сокращению, поскольку это вызовет в обществе массовое недовольство.

Вторая причина связана с сложностью поиска новых источников пополнения бюджета. В частности, увеличение налогового бремени негативно скажется на деловой активности в стране и поспособствует росту теневого (криминального) сектора экономики.

Меры по регулированию бюджетного дефицита

В то же время мировая практика управления государственными финансами говорит нам о том, что бюджетный дефицит может быть урегулирован с помощью принятия следующих мер:

  • эмиссионное покрытие бюджетного дефицита;
  • налоговое покрытие бюджетного дефицита;
  • секвестирование бюджета.

Бюджетный дефицит может быть полностью или частично покрыт за счет выпуска в обращение дополнительной массы денежных средств (т.е. за счет эмиссии). Благодаря этой мере обесценивается внутренний долг государства и удешевляется его обслуживание. Это происходит за счет разгона инфляции, который происходит из-за нарушения равновесия между денежной массой и объемом производства.

Стоит отметить, что высокая инфляция крайне вредна для экономики государства, поскольку она приводит к ряду пагубных последствий (в частности, обесцениваются сбережения граждан). Кроме того, в условиях высокой инфляции государство вынуждено выпускать облигации с плавающей процентной ставкой, что во многом нивелирует преимущества эмиссионного покрытия бюджетного дефицита.

В связи с этим правительство может пополнить бюджет благодаря увеличению налоговых ставок и установлению новых налогов. В краткосрочной перспективе эта мера может оказаться эффективной, однако с течением времени начнет стремительно падать привлекательность страны в качестве места для инвестирования и ведения предпринимательской деятельности. Последствием этого станет реальное сокращение производства, его частичный перевод в теневой сектор экономики, что вызовет уменьшение не только налоговых доходов бюджета, но и доходов граждан. Т.е. в стране произойдет комплексное сокращение налогооблагаемой базы.

Еще одним известным инструментом покрытия бюджетного дефицита является секвестирование бюджета. Он представляет собой применяемую в течение всего бюджетного года норму о пропорциональном снижении всех расходных статей бюджета на определённую долю. Подобная практика регулирования бюджетного дефицита была широко распространена в России в 1990-е годы.

Не все статьи бюджета подлежат секвестированию. Речь идет о так называемых защищенных статьях, перечень которых определяется правительством. Например, нельзя сокращать расходы на обслуживание внешнего долга (обуславливается межгосударственными договорами), на социальное обеспечение граждан (обуславливается Основным законом государства) и т.д.

Кроме того, стоит сказать, что бюджетный дефицит может быть предотвращен, если государственные органы будут должным образом подходить к управлению государственными финансами. Так, рекомендуется постоянно лимитировать бюджетные расходы, совершенствовать систему межбюджетных отношений, вести мониторинг деятельности бюджетных учреждений и т. д.

Сообщество экспертов Автор24

Автор этой статьи

Автор статьи

Татьяна Галицкая

Эксперт по предмету «Финансы»

Статья предоставлена специалистами сервиса Автор24
Автор24 - это сообщество учителей и преподавателей, к которым можно обратиться за помощью с выполнением учебных работ.
как работает сервис