Прогноз регионального развития – это вероятностное суждение о способах интенсификации региональной экономики, эффективность альтернативных сценариев развития.
Суть прогнозирования состоит в определении проблем и перспективных направлений развития региональной экономики, ограничений, затрат и результатов, связанных с решением этих проблем. Комплексный прогноз развития региональной экономики призван обобщать взаимосвязанные прогнозы развития отдельных видов деятельности, обновления продукции и технологий производства, совершенствования управления и развития информатизации. Он является информационной средой для разработки стратегии, программ и текущих планов социально-экономического развития региона.
Главными принципами регионального прогнозирования являются:
- проблемно-целевой подход,
- системность,
- непрерывность,
- вариантность,
- возможность верификации.
Технология прогнозирования – это итеративный процесс. В общем цикле прогнозирования выделяются три основные стадии:
- ретроспекция;
- диагностика;
- проспекция (прогноз).
Стадии регионального прогнозирования
На стадии ретроспекции осуществляется ретроспективный анализ развития, уточняются задачи прогнозирования, перечень прогнозируемых параметров и характеристик, определяются источники информации.
На стадии диагностики уточняется текущее состояние объекта прогнозирования, его прогностическая модель, а также методический инструментарий.
На стадии проспекции осуществляется процесс получения прогнозных результатов и их верификации. Проспекция осуществляется в три этапа: разработка концепции, предварительного и окончательного вариантов прогноза. На стадии проспекции необходимо разрабатывать и поисковый и нормативный прогноз, то есть, с одной стороны, отталкиваться от существующего состояния, а с другой – полагаться на представление о желаемых параметрах будущего развития прогнозируемых процессов. Это позволяет постепенно выявить приоритетные научно-технические проблемы, решение которых будет способствовать достижению перспективных целей производственной системы любого уровня.
Методы экономического прогнозирования развития регионов
Выбор методов прогнозирования обуславливается спецификой конкретных объектов прогнозирования. Сложность процесса вызывает необходимость применения различных методов – фактографических, экспертных, комбинированных.
Для эффективного функционирования прогнозирующей системы необходима организация банка данных об отраслевых и внешних экспертах, а также банков нормативно-справочной, научно-технической и патентной информации.
Горизонт прогнозирования регионального развития выбирается на основе анализа возможностей улучшения ситуации и определения соответствующих точек излома тенденций.
Непрерывность прогнозирования обеспечивается использованием скользящего горизонта прогнозирования. Прогноз целесообразно обновлять каждые 3-5 лет с учетом новых ориентиров развития, организационно-экономических сдвигов, изменений в ресурсном потенциале, анализа итогов развития в ретроспективном периоде, совершенствование инструментария и обновления информационной базы прогнозирования.
Технология прогнозирования базируется на сочетании двух принципов – экстраполяции (поисковый подход) и антиципации (нормативный подход) с преимущественным использованием последнего.
Результаты поискового и нормативного прогнозов согласовываются между собой в процессе организационного этапа прогнозирования. Указанные три типа функциональных прогнозов (поисковый, нормативный, организационный) отражают особенности различных методических подходов к прогнозированию.
Цели и задачи регионального экономического прогнозирования
В процессе поискового прогнозирования определяются возможные пути и результаты развития, отражающих сущность фактически сложившихся тенденций; осуществляется оценка значимости альтернатив развития.
Задание поискового прогноза состоит в определении структурных сдвигов, тормозящих факторов, научно-технических проблем, требующих решения, возможных ограничений развития науки и техники, в т. ч. ресурсные ограничения. Проводятся также исследования внешней среды, построение сценария развития, разработка поисковых прогнозов по отдельным областям развития науки и техники. В результате поискового прогноза формируется предварительный вариант прогноза.
Задачами нормативного прогноза является формирование программы возможных действий, направленных на достижение целей социально-экономического развития, определения сроков и очередности выполнения задач, необходимых ресурсов и организационных мероприятий. При таком прогноза реализуется принцип прогнозирования «необходимого», происходит трансформация целей и задач, стоящих перед региональной экономической системой конкретным перечнем проблем; определяются альтернативные пути достижения целей, которые отличаются объёмом ресурсов и наличием факторов поддержки.
В процессе организационного прогнозирования осуществляется синтез результатов поискового и нормативного прогнозов. На основе выявленных потребностей в ресурсах, возможностей развития науки и техники в процессе многократного итерационного согласования целей развития, сроков их достижений и необходимых для этого средств формируется наиболее эффективный вариант (стратегия) развития.
