Сущность районирования
Районирование – это разделение территории на внутренние однородные объекты, которые могут различаться между собой составными частями.
В зависимости от целей применяют следующие виды районирования:
- Однородное. Оно предназначено для поиска и выделения одинаковых районов. В его основу закладывается один или несколько признаков.
- Узловое. Выделение районов происходит в зависимости от интенсивности связей. В нем определяются сферы влияния транспорта, предприятий, городов. Граница района заканчивается там, где влияние минимально.
Районирование может опираться на конкретные признаки, проводиться в зависимости от стратегических целей деления. Структура РФ включает в себя 12 экономических районов, 10 экономических зон и макрозон, 8 федеральный округов, а также 5 межрегиональных ассоциаций экономического взаимодействия. Так же в России существует разделение на районы для изучения природно-климатических условий, геологических и экологических параметров. Деление может проводиться по степени отдаленности от центра, дискомфорту условий проживания. Отдельно выделяют территории, отнесенные к зонам чрезвычайной ситуации. В России есть одна территория, находящаяся за пределами государственных границ РФ.
Деление на районы проводится также для обеспечения надежной обороноспособности. Например, в РФ выделяют Западный военный округ с центром в Санкт-Петербурге, Северный округ со штабом в Североморске, Южный военный округ со штабом в Ростове-на-Дону, Восточный военный округ с центром в Хабаровске и Центральный военный округ со штабом в Екатеринбурге.
Особое значение для национального хозяйства имеет экономическое районирование. Оно подразумевает объединение производственных мощностей и создание промышленных центров. Российская территория поделена на 12 экономических районов, Крым не входит не в один из них. Это связано с отсутствием изменений в соответствующем законодательстве с начала двухтысячных годов.
Роль экономического районирования
Районирование основывается на взаимодействии человека с природой. Россия имеет огромную территорию, части которой различаются по ландшафту, климату, наличию полезных ископаемых и так далее. Природохозяйственный процесс всегда рассматривается в разрезе его влияния на район. Понимание пространственного расположения, исследование особенностей региона позволяет повысить эффективность использования ресурсов, которыми он богат. Эксперты спорят между собой лишь в отношении размера пространства, наиболее подходящего для изучения.
Районирование позволяет сосредоточится на наличии природных богатств, изучить природные условия. Производственные мощности, появившиеся на определенной территории, во многом являются результатом исторического влияния. Промышленные отрасли тяготеют к месторождениям полезных ископаемых, а также к источникам энергии. Первые попытки экономического районирования позволили обозначить ориентиры, характеризующие различия между отдельными частями национального хозяйства.
Деление экономики страны на районы помогает структурировать процессы в ней, а также систематизировать методы отраслевого совершенствования. Они являются объектами статистического наблюдения, при этом не являются конституционно закрепленными образованиями. Районы диагностируются на предмет экономической, политической, демографической информации. Район может охватывать территории с разным климатом и иными географическими условиями, но он сохраняет историческую общность. Экономическое районирование придает территории особенности, связанные с природными, организационными, техническими, экономическими, экологическими, социальными, правовыми характеристиками.
С точки зрения управления экономикой, районирование выступает инструментом оптимизации процессов внедрения принятых решений на местах. Реализация экономических программ может проводиться как на уровне региона, так и в совокупности с соседними территориями, либо по всей стране.
Роль экономического районирования в рациональном размещении хозяйства России
Районирование в России опирается на исторически сложившиеся производственные и торговые связи между территориями. Территориальное развитие страны осуществляется на трех уровнях:
- Субъекты федерации, которые представляют собой специализированные хозяйственные комплексы с дифференцированной системой.
- Экономические районы в рамках субъектов федерации.
- Городские округа и муниципальные районы.
Экономическое районирование в России направлено на решение вопросов по восстановлению потенциальных мощностей, модернизации отраслей экономики, а также для привлечения неиспользуемых территорий в хозяйственный процесс. То есть, районирование помогает развивать регионы, что положительным образом сказывается на стабилизации национального хозяйства. Через разделение территории страны облегчается процесс внедрения инноваций, проводятся мероприятия по целевому финансированию малого и среднего бизнеса. Так же поддерживает роль сельского хозяйства, формируется социальная инфраструктура. При этом учитывается уровень жизни населения, способность жителей к развитию собственности. Экологические особенности региона влияют на сохранение природных ресурсов, флоры и фауны. В регионе необходимо наличие действующих правовых механизмов, помогающих своевременно проводить экономические преобразования, обеспечивать защиту интересов всех участников системы хозяйствования.
Районирование позволяет наладить социальную политику в регионах. Это необходимо для укрепления экономических связей, построения социально-ориентированной экономики. Разделение на индустриальные и сельскохозяйственные зоны позволяет повысить эффективность целевого финансирования, а также оптимизировать управление соответствующими процессами. Кроме того, структурируется движение средств и материальных ценностей для проведения модернизации предприятий стратегического значения.
