План развития конкуренции

Цели планирования развития конкуренции

Государство в условиях современной рыночной экономики ориентированы на поддержание конкуренции всеми возможными способами. В России намерение государства в отношении конкуренции продекларированы в Указе Президента, утверждающем основные направления государственной политики в сфере развития конкуренции в стране.

Государственная политика в сфере развития конкуренции направлена на достижение следующих целей:

• во-первых, обеспечение роста степени удовлетворения потребителей посредством расширения ассортимента, повышения качества и снижения уровня цены товаров;
• во-вторых, обеспечение роста конкурентоспособности и эффективности организаций, особенно в сфере естественных монополий;
• в-третьих, обеспечение стабильного роста и разнопланового развития экономики, осуществление работы по развитию технологий и сокращению затрат на национальном уровне, поддержание национальной экономической безопасности и сокращение социальной напряженности.

Принципы государственной политики в сфере развития конкуренции

В основу государственной политики в сфере развития конкуренции заложены определенные положения, содержание которых представляет собой принципы данного направления государственного управления.

К числу таких принципов следует отнести:

• снижение удельного веса государственных и муниципальных предприятий в общей численности субъектов рынка;
• предоставление на основе равенства экономических свобод и условий осуществления деятельности на территории страны;
• создание условий для развития малых и средних форм предпринимательства;
• ориентированность государственных инвестиционных ресурсов на поддержание и развитие конкуренции;
• формирование и поддержание инвестиционной привлекательности товарных рынков;
• запрет на сдерживание трансформации естественных монополий в конкурентный рынок;
• формирование системы государственного регулирования цен с ориентацией на окупаемость производителей и интересы потребителей;
• запрет государственного установления цен или их предельно допустимых значений на конкурентных рынках;
• формирование условий для развития конкуренции в государственном секторе экономики;
• комбинирование превентивных и последующих форм контроля, направленных на защиту конкуренции;
• стимулирование доминирующих на рынке организаций на формирование системы самоконтроля соблюдения антимонопольного законодательства;
• обеспечение открытости антимонопольной политики;
• обеспечение государственной ответственности за реализации политики в сфере развития конкуренции;
• проведение измерений и оценки результатов реализации государственной политики в сфере развития конкуренции;
• применение государством стимулов в отношении субъектов рынка, осуществляющих добросовестную деятельность;
• обеспечение развития организационной торговли в стране;
• обеспечение информационной открытости инфраструктурных монополий;
• формирование прозрачной системы государственных и муниципальных закупок;
• риск-ориентированный подход к контролю со стороны органов государственной власти;
• развитие антимонопольного регулирования в формате цифровой экономики и глобализации для обеспечения роста эффективности пресечения нарушений антимонопольного законодательства.

Для федеральных органов власти к числу принципов также следует отнести:

1. запрет на ограничения, которые могут дискриминировать участников рынка;
2. запрет на вмешательство в рыночные процессы в любых формах без наличия для этого достаточных оснований.

Мероприятия, предусмотренные планом развития конкуренции

План развития конкуренции предусматривает определенный перечень мероприятий для отдельных уровней и органов государственной власти.

Например, в сферу деятельности Правительства России по развитию конкуренции входят следующие мероприятия:

• определение перечня естественных монополий, для которых Правительство утверждает программы инвестиций и изучает отчеты;
• обеспечения принятия правил, запрещающих дискриминацию доступа на товарные рынки почты и портов;
• утверждение планов мероприятий по развитию конкуренции;
• утверждение планов перехода естественных монополий в форме конкурентных рынков;
• представление предложений снижения административных барьеров, которые препятствуют развитию конкуренции;
• утверждение плана мероприятий по развитию организованной торговли в рамках товарных рынков;
• принятие мер, направленных на рост эффективности работы антимонопольных органов власти;
• принятие мер, направленных формирование и обеспечение работы системы самоконтроля соблюдения антимонопольного законодательства лидерами рынков;
• формирование правовой базы, регулирующей инвестиции в сфере естественных монополий, учитываемых при установлении тарифов;
• ежегодное проведение анализа и оценки результатов реализации государственной политики в сфере развития конкуренции.

Мероприятия в сфере развития конкуренции, предусмотренные планом к выполнению Федеральной антимонопольной службой, включают:

• формирование доклада, информирующего Правительство о состоянии конкуренции в стране;
• проведение оценки состояния и основных тенденций развития конкуренции в стране, в регионах или отраслях;
• представление сведений относительно выполнения мероприятий и показателей плана развития конкуренции;
• определение проблем, тенденций и предложений относительно развития конкуренции;
• обеспечение сотрудничества на международном уровне в сфере развития конкуренции.

Также мероприятия по развитию конкуренции предусматриваются планом для федеральных органов исполнительной власти, государственных компаний, министерств, должностных лиц субъектов федерации.