Изъян государства — это неспособность государства обеспечивать аллокационную эффективность и политику распределения, соответствующую общественно принятым представлениям о социальной справедливости.
Для современного состояния экономики характерно возрастание роли государственного регулирования и динамичные процессы, что предполагает быструю и адекватную реакцию на различные изменения. Изъяны государства являются менее изученной темой, по сравнению с провалами рынка. Теория изъянов государства зародилась в рамках развития теории общественного выбора, поскольку именно в общественном секторе чаще всего проявляются провалы рынка и государства.
Государственное вмешательство в экономику во многом обосновывалось теорией изъянов рынка, поскольку неэффективный рыночный механизм необходимо компенсировать механизмами государственного экономического регулирования для функционирования общественного сектора. Изъян государства связан с действиями государства, приводящими к неэффективным результатам.
Нейтрализация провалов рынка за счет механизма государственного регулирования экономики
Государство часто функционирует как нейтрализатор рыночных провалов, тогда как рынок нейтрализует государственные провалы.
Соотношение изъянов государства с провалами рынка в современной экономике:
- Самый яркий пример провала рынка – это проблема воспроизводства общественных благ. Необходимость общественных благ людям неоспорима, однако, предполагая, что такие блага предоставляются бесплатно или не нужны, люди не хотят платить за них, что приводит к отсутствию рыночного спроса на эти блага. В этой ситуации помощь государства заключается в организации производства общественных благ на государственном предприятии, либо привлекая частного производителя посредством системы государственных закупок. При этом оплата за такое производства производится из средств налогообложения населения. Производство общественных благ – это изъян рынка, но достоинство государства.
- Внешние эффекты представляют собой выгоды и издержки, которые получают или несут лица, не принимающие участие в рыночных сделках (третьи лица). Внешние эффекты отрицательно или положительно влияют на производителей и потребителей, изначально не связанных с процессом производства и продажей данной продукции. Например, предприятие выбрасывает загрязняющие отходы, что приводит к болезни людей, гибели растений. Исправление этих последствий требует денежных средств, которые получает государство в форме налога на загрязнение природной среды. В данной ситуации проявляется еще один провал рынка, который исправляет государством.
- Один из изъянов государства возникает из-за информационной асимметричности на рынке. Например, частные клиники, используя фактор неосведомленности клиентов, могут преднамеренно предложить дорогостоящий и менее эффективный метод лечения для максимизации своей прибыль. Решение проблемы становится защита прав потребителей, регулирование рекламы, страхование банковских депозитов на законодательном уровне.
- Следующий провал рынка возникает на рынке капитала и страховых услуг. Частные инвесторы на рынке капиталов редко вкладываются в кредитование малых предприятий, внешнюю торговлю, ипотечные и образовательные сделки. Для рынка страховых услуг характерна проблема, связанная с отказом от страхования последствий стихийных бедствий, болезней пожилого населения, рыночных колебаний цен в сельском хозяйстве. Для изменения ситуации государству приходиться вмешиваться, используя принудительные законодательные инструменты.
- Макроэкономическая нестабильность связана с колебаниями экономической активности, а ее проявлением становится безработица, инфляция, недозагрузка производственных мощностей, дефицит бюджета и внешнеторгового баланса. Сама сущность рыночной экономики связана с несовпадением на рынке спроса и предложения, что приводит к его макроэкономической нестабильности. Поэтому макроэкономическая государственная политика призвана регулировать такие негативные провалы рынка.
- Обеспечиваемое рынком распределение ресурсов и доходов, не отвечает законам нравственности и является неравномерным и несправедливым. Сложившуюся ситуацию можно отнести и к провалу рынка, и государства, поскольку только у государства есть рычаги, способные сглаживать имущественное неравенство.
Таким образом, с помощью государственного регулирования рынок сохраняет стабильность, сглаживаются его провалы.
Изъяны государства
Рассмотрим основные изъяны государства, которые влияют на рыночные отношения в экономике:
- Проблема определения общественных предпочтений. Следуя собственным предпочтениям, индивид склонен занижать или завышать потребности в тот или ином общественном благе. Завышение связано с важностью блага, переоценкой полезности данного блага в обществе. Занижение связано с желанием заплатить меньшую цену за такое благо, что приводит к недооценке конкретного блага в обществе. Следовательно, государство затрудняется оценить значимость тех или иных блага обществу, что осложняет процесс принятия решений об объёме его производства.
- Провал агентских отношений, существующих, когда частное лицо (агент) действует от лица другого индивидуума или организации (принципал). Асимметричность информации, дорогостоящий контроль принципала действий агента делает неэффективными подобные агентские отношения. Агентские отношения в государственном секторе приводят к тому, что государственные ресурсы попадают в распоряжение небольшой группы людей, которые действуют от имени государства. Такое явления получило название бюрократия. Проблемой бюрократии является ее привилегированное место в обществе, однако, как и любой индивид, бюрократ ставит собственное благополучие выше общественного, часто забывая о своей обязанность обеспечивать общество необходимыми общественными продуктами и создавать его благополучное существование.
- Погоня за рентой, вложение денежных средств для получения привилегии, которая, в свою очередь, принесет с собой ренту. Так называемая группа специальных интересов в погоне за рентой способна производить такие мероприятия, которые связаны с неадекватным однонаправленным приращением полезности за счет общественных средств.
