Сущность государственного бюджета
Государственный бюджет – это финансовый план национальной экономики, разрабатываемый и исполняемый органами государственной власти в течение одного года.
Он имеет форму и силу законодательного документа. Бюджет государства представляет собой основу финансовой системы страны. С его помощью государственная власть может воздействовать на экономику, используя инструменты налогово-бюджетной политики.
К функциям государственного бюджета относят:
- Регулирование денежных потоков в государстве.
- Укрепление связей между центральным аппаратом управления, региональными и местными органами власти.
- Информирование населения о политических решениях власти.
- Определение параметров экономической политики.
Процесс анализа, планирования, исполнения и контроля над результатами использования государственных денег называется бюджетным. В России за разработку бюджета на следующий год отвечает Федеральное собрание. Ответственным органом за его исполнение является Федеральное казначейство. В его ведении находятся кассовые операции, а также полномочия по открытию и закрытию счетов бюджета, присвоению им определенных режимов.
С экономической точки зрения бюджет помогает сформировать спрос, так как от количества потребления зависит объем поступления налоговых выплат в государственную казну. Через бюджет государства в развитых странах проходит до 40% внутреннего валового продукта. Он оказывает влияние на формирование ключевых макроэкономических показателей.
Составными частями бюджета являются его доходы и расходы. Доходы складываются из налоговых и неналоговых поступлений. Большая часть расходов связана с обеспечением работы государственного аппарата управления, а также поддержания военной безопасности. Часть средств идет на обеспечение социальных и экономических программ государства.
Профицит бюджета государства
Разработка бюджета требует соблюдения принципа сбалансированности. То есть, объем доходов должен соответствовать статьям запланированных расходов. Создание бюджета на очередной год предполагает соблюдение этого правила, но на практике бюджет становится профицитным или дефицитным. В случае, если расходы превышают доходы говорят о дефиците бюджета. Государство предпринимает шаги по сокращению расходов, удержанию баланса бюджета. Иногда происходят ситуации, когда доходы превышают расходы. В этом случае наблюдается профицит бюджета.
Профицит представляет собой положительное сальдо баланса бюджета государства. Он может быть первичным, рассчитанным без учета стоимости обслуживания государственного долга. Вторичный профицит рассчитывается с учетом выплат по внешним и внутренним заимствованиям.
Если бюджет государства испытывает профицит, то это положительным образом сказывается на:
- Увеличении золотовалютных запасов.
- Снижении государственного долга.
- Увеличении расходов.
Но профицит не всегда является благом для национальной экономики. Он может стать следствием более жесткой экономической политики, что приведет к уменьшению оборотных средств, снижению ликвидности кредитных организаций. Считается, что государство, субсидируя отрасли экономики способствует снижению уровня безработицы, что помогает выйти из экономического кризиса, поэтому состояние дефицита бюджета является более выигрышным.
Влияние профицита зависит от грамотности расходования излишков доходов. В случае, если они применяются для долгосрочного инвестирования, страна в будущем сможет увеличить свои доходы. Профицит не является главной целью бюджета. Его размер оценивается, как и в случае дефицита, процентной долей в отношении к внутреннему валовому продукту.
Управление профицитом бюджета
Профицит бюджета наблюдается у стран, торгующих сырьем. Наибольший показатель профицита характерен для стран Ближнего Востока, таких как Кувейт, Бруней, Катар. Так же избыток средств в бюджете есть у Макао и Норвегии. Развитые страны испытывают дефицит бюджета, а быстро развивающиеся страны стараются придерживаться контролируемого дефицита.
В большинстве случаев при планировании бюджета складывается его дефицит. Уполномоченные органы применяют тактику использования бюджета с целью формирования профицита. При создании первичного профицита, часть его доходов идет на уменьшение государственного долга. То есть, доходы бюджета за вычетом кредитов и займов превышают его расходы за вычетом государственного долга.
Возникновение профицита бюджета регламентируется Бюджетным кодексом РФ. Для его управления используются следующие методы:
- Сокращение доходов от продажи государственного имущества.
- Направление средств на погашение облигаций государственного займа.
- Увеличение расходов бюджета.
Так как большая часть доходов бюджета складывается из налоговых поступлений, то управление профицитом часто сводится к уменьшению налогового бремени на население страны.
Профицит бюджета может проявиться при полной занятости. Такой показатель используется для оценки политического курса без его привязки к уровню деловой активности. С его помощью можно определить эффективность налоговой политики государства. Профицит бюджета в этом случае рассчитывается по формуле:
Бюджетный профицит = налоговая ставка • выпуск – государственные закупки – трансфертные платежи
Эта формула позволяет отследить природу профицита. В случае, если показать выпуска будет ниже показателя полной занятости, то профицит бюджета будет превышать фактическое его значение.
Несмотря на то, что профицит бюджета является показателем развития экономики, государством принимаются меры по его снижению. Первым методом является уменьшение доходов от эксплуатации государственной собственности. Так же сокращается продажа ресурсов и природных запасов. Часть средств направляется на уплату задолженностей перед внутренними субъектами и внешними контрагентами. Может осуществляться передача части средств другим уровням бюджета. Последним методом сокращения профицита можно назвать преобразования в налоговой политике страны. Однако, снижение налоговых ставок может привести к дестабилизации других экономических процессов, перегреву экономики.
